教育部办公厅关于2005年教育系统农村劳动力转移培训情况的通报

教育部办公厅关于2005年教育系统农村劳动力转移培训情况的通报
（教职成厅[2006]5号）
2005年，全国教育系统继续实施《教育部农村劳动力转移培训计划》，努力扩大培训规模，提高培训质量，为农村劳动力转移就业和脱贫致富做出了新的贡献。现将2005年年教育系统农村劳动力转移培训情况通报如下：
一、基本情况
（一）2005年教育系统共培训农村转移劳动力3270万人次。根据《教育部办公厅关于完善报送农村劳动力转移培训情况制度的通知》（教职成厅函[2005]7号）的要求，各省级教育行政部门均报送了2005年农村劳动力转移培训有关材料。据此统计，2005年教育系统共培训农村转移劳动力3270万人次，其中引导性培训1568.30万 人次，占培训总人数的47.96%；职业技能培训1085.72万人次，占培训总人数的33.2%；转移后（进城农民工）培训483.76万人次，占14.79%（详见附件）。
与2004年相比，2005年教育系统农村劳动力转移培训总数增加72万人次。分省同比，培训量增幅超过80万人次的有江西、吉林、安徽、广西和福建等省份；培训人数增加的省份还有湖北、山西、湖南、浙江、北京、黑龙江、天津、上海、陕西、海南、宁夏、重庆、青海、xx兵团和新疆；培训人数减少较多的有河南（-226.73万人次）、山东（-137.91万人次）和河北（-101.94万人次）等省。
2005年培训总量列前4位的是四川（277.53万人次）、山东（240.34万人次）、浙江（216.74万人次）和陕西（209.8万人次）省。
（二）56.05%的中职学校和86.54%的农村成人学校开展了农村劳动力转移培训。据对北京等30个省份和xx兵团（缺辽宁、新疆）报来的数据统计，2005年，共有15.23万所职业、农村成人学校参与了农村劳动力转移培训工作。其中，中等职业学校8127所，占全国中职学校数约56.05%；农村成人学校14.42万所，占全国农村成人学校总数的86.54%。
2005年，中职学校共培训农村转移劳动力992.55万人，占总培训人数的30.35%，校均培训约1221人；农村成人文化技术学校共培训农村转移劳动力2282.68万人，占总培训人数的69.65%，校均培训约158人。数据反映农村成人文化技术学校在转移培训中，培训数量大，培训比例高，但校均培训量小。
（三）职成学校在六部门实施的农村劳动力转移培训“阳光工程”中发挥了重要作用。2005年，教育部、农业部等六部门继续共同实施“阳光工程”，全年“阳光工程”共计培训农村劳动力280余万人次，转移就业240万人，其中四分之一以上为职成学校完成。
二、主要做法和经验
（一）教育部不断加大推进工作的力度
2005年，教育部继续把农村劳动力转移培训工作当作职成教育重点工作来抓，在职成教育会议上多次宣传推动转移培训工作不断发展。2005年8月，教育部在深圳召开了“进城务工人员职业教育与培训现场会”，周济部长到会讲话，会议总结交流了广东、江苏、浙江、上海等地对进城农民工进行职业教育培训经验，动员教育系统高度重视、广泛开展进城务工人员职业教育与培训。2005年，教育部加大了对各地开展农村劳动力转移培训检查的力度，继续坚持和完善半年报制度，并以教育部办公厅文件公布了各地上半年培训进展情况。同时，印发教育部简报，对上海、广西、甘肃等地的工作进行了宣传报道，推动了面上工作的开展。
（二）各地认真制订并落实规划
2005年，各地教育系统与有关部门协调配合，共同落实政府培训规划，积极实施《教育部农村劳动力转移培训计划》。上海市从2005年起实施“上海郊区劳动力职业教育三年行动计划”，成立了市领导挂帅，市教委牵头，市农委、经委、劳动保障局参与的“行动计划”办公室，各区县政府都制订了实施“行动计划”的具体方案，并把培训任务分解到各镇政府和有关培训机构，提出了每季度的进度和就业率的指标。云南省政府2005年下达全省转移培训任务100万人次，新增转移就业70万人；省委、省政府把此项工作作为2005年的10件实事之一来抓；省政府召开了农村劳动力转移就业工作现场会；2005年，全省实际培训160万人次，其中教育系统培训完成130万人次。
（三）积极建设培训基地 提高培训服务能力
加强培训基地建设，是提高农村劳动力转移培训质量、增强服务能力的必要措施。广西壮族自治区计划从2004年开始，连续4年，每年拿出700万元用于建设5个年培训万人规模的农民职业教育培训基地，目前已经建成10余个培训基地。湖北省形成了以市、县职业与成人教育中心为龙头，以职业学校和培训机构为主阵地，以乡镇成人学校为基础的农村劳动力转移培训三级网络，广泛开展农村劳动力转移培训，年培训104.31万人次。
（四）摸清需求和市场 提高培训工作针对性
各地在开展培训工作中，针对农村劳动力年龄跨度大、文化程度低、培训需求多样化的特点，开展了形式多样的调查研究，努力摸清需求和市场。北京市大部分区县都抽调力量，深入乡村，对农村劳动力年龄结构、文化程度、技能状况、收入目标、求职意向等方面进行了统计调查。江西省一方面通过各县、乡镇、村调查本地农村劳动力资源状况、就业意向和学习需求，另一方面深入本地各企业以及长江三角洲、珠江三角洲了解用工需求、签订用工协议，提高了培训的针对性。
（五）创新培训模式 提高职业培训质量
为了提高转移劳动力培训质量，2005年各地教育系统不断探索，形成了多样化的培训模式。江苏省以农村新增劳动力为重点，开展多种模式的培训：一是就地转移培训，为当地企业培训技能型、实用型人才；二是联合培训，苏南职业学校主动与苏北职业学校联合开展培训，职业学校主动与企业、中介机构联合开展培训；三是新增劳动力“3＋1”培训，利用县职业教育中心和乡镇成人教育中心校对回乡初、高中毕业生进行专业技能培训；四是创业培训，把新增劳动力自主创业作为农村劳动力转移培训的重要内容，引导“民工潮”向“创业潮”转变；五是网络技术和现代远程教育培训，利用网络技术和现代远程教育技术及时把信息和技术送到农民手中。
（六）突出地方特色 打造劳务品牌
近年来，各地教育系统在培训工作方面注意了突出地方特色，打造劳务品牌。陕西省逐渐开发出了“米脂家政”、“蓝田厨师”、“渭北技工”、“杨凌农科”和“秦巴茶艺”等劳务输出品牌，部分品牌已经在全国打响。四川省形成了“川妹子”、“川保安”、“川厨师”、“川建工”等一批有竞争力的劳务品牌。
（七）政府高度重视 加大培训投入
2004年以来，四川省各级财政共投入了3.8亿元用于农村劳动力转移培训。陕西省2005年从省财政投入1050万元专项资金，支持职业教育为县域经济发展服务和劳动力转移培训服务，市、县的专项基金也基本得到落实；此外，还从省扶贫资金中拿出4000万元，免费培训贫困户子女近20万人。
（八）建立检查评估体系 完善监督工作机制
西藏自治区建立了管理、督导、评估、考核和表彰制度，2005年对全区各地市教育系统转移培训工作进行了评估验收，有力促进了培训工作的开展。辽宁省建立了严格的农村劳动力转移培训的考核制度，将该项工作做为教育督导重点内容，也作为评估重点职业学校的指标之一。
附件：2005年全国农村劳动力转移培训情况统计
二????六年四月二十六日
附件：
2005年全国农村劳动力转移培训情况统计
省市总数培训学校数中职学校成人学校转移人数中职学校成人学校总数引导性培训技能性培训转移后培训总数引导性培训技能性培训转移后培训总计中职学校成人学校北京680515252331366840 15360421326331367510849913186173315650322124643786天津 4832522371933201150001357946224500512213161359539278258147769350454河北 28532225236749174904328591027390285052110417965517235551193496372801222599150202山西1324000 1324000 464000 内蒙古747486114569911944350706521131662462804360528620862189541883476657342177辽宁152000 15200042000110000 104000 吉林1503300 1504900767600451400285900 812700 黑龙江115321413633163106921442031468771961284252248843725856895517535360154443380917上海 2345103210122393793711984247221211714950855826678350955923741718江苏 1545247281471731894174318200326442971226306681080379804165422715402219625495777浙江2167400513213733390052200159500122200183350017230079340086780059430094800499500安徽106563725928751948935587211343025591870744559152182905128687589024135263453761福建86054041465924521372662139506330456153275489672006046300501543903011124江西11402102644704245967515641602473415689424345060537965963979764972177588587384山东 河南180288830893542836441259721282055875815192447626023720943340481153397195567819349湖北1043058250335257382426378318802812201346923423533318044753454439071127239311832湖南 19496455391224834156510468019133945546160808010063614269141748051078255233222845033广东 131703916205625180626227349646761425113641335458168830593527599977170414429563广西1324562151428821281078488104565297571111752527675408727175350586110138772447338海南7404139417594214702916155668099175554545650881438949079482重庆137099 1182164962568591 18883139554928 55356517703586四川27752574561176566778734271527391551157210747014998844670251405611105107338914766193贵州 12599711111111844563993523882064755266898065770903649995904云南130015311643781092295055455271340411909245516266237321556623150047947183553西藏28362485206872612749526294687718060135725663782188陕西 2098000344151411106000503000352000251000992000653000100000239000536000494000322000甘肃 1052432108742112008957457387612387193234348916934264310053125158235861215721青海50863 36874 36874 13989 13989 3064211007宁夏4771517176716666430889653393310491249511388716637019691930100新疆360340 834045873753 352000215200136800 3603408340352000新疆的24204394366212121223512649179921442784587051048022038277 总计314221886686110395108297633295276359213115435222059402510994766656356829851911212773331102757819926
总数培训学校数中职学校成人学校转移人数中职学校成人学校总数引导性培训技能性培训转移后培训总数引导性培训技能性培训转移后培训总计中职学校成人学校680515252331366840 15360421323631367510849913186173315650322124643786483252237193320115000135794622450051221316135953927825814776935045417490235236749644864285910273902850521104179655172355511934963728012225991502021324000207130261324000 464000 747486114569911944350706521131662462804360528620862189541883476657342177152000 1004222120279200 515782079830780 104000 150330017846911504900767600451400285900 812700 115321413633163106921442031468771961284252248843725856895517535360154443380917234510321012239379371198424722121171495085582667835095592374171815452472814717318941743182003264429712263066810803798041654227154022196254957772167400513213733390052200159500122200183350017230079340086780059430094800499500106563725928751948935587211343025591870744559152182905128687589024135263453761860540414659245213726621395063304561532754896720060463005015439030111241140210264470424596751564160247341568942434506053796596397976497217758858738424034008061445017060031000765006310022328001362000625000245800103267801342601019252017816793089354312935125972128205587581519244762602372094334048115339719556781934910430582503352573824263783188028122013469234235333180447534544390711272393118321949645539122483415651046801913394554616080801006361426914174805107825523322284503313170391620562518062622734964676142511364133545816883059352759997717041442956313245621514288212810784881045652975711117525276754087271753505861101387724473387404139417594214702916155668099175554545650881438949079482137099187431182164962568591 18883139554928 55356517703586277525745611765667787342715273915511572107470149988446702514056111051073389147661931259971111111184456399352388206475526689806577090364999590413001531164378109229505545527134041190924551626623732155662315004794718355328362485206872612749526294687718060135725663782188209800034415141110600050300035200025100099200065300010000023900053600049400032200010524321087421120089574573876123871932343489169342643100531251582358612157215086363157136874 36874 13989 13989 30642110074771517176716666430889653393310491249511388716637019691930100360340 834045873753 352000215200136800 360340834035200024204394366212121223512649179921442784587051048022038277327001808127144176987389733054783637831160659522878403123775647219348323099122454513324453518012446