抚州市人民政府办公室关于加快推进中小学生研学旅行的意见

抚州市人民政府办公室关于加快推进中小学生研学旅行的意见
（抚府办发〔2017〕58号）
各县（区）人民政府、抚州高新区管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》文件精神，充分发挥抚州“才子之乡”的品牌效应，进一步培育和发展教育旅游新业态，做旺人气，做大旅游，做强文化，做优环境，打造全域文化旅游目的地，特提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，传承和发扬抚州丰富的历史文化特别是“才子之乡”、临川文化、临川教育品牌等丰富的旅游文化资源优势，遵循教育性、实践性、安全性、公益性的原则，大力开展中小学生研学旅行活动。通过研学旅行，引导学生走出校门、学习探究，培育和践行社会主义核心价值观，激发学生对党、对国家、对人民、对家乡的热爱之情；引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合，增强社会责任感、创新精神和实践能力；培育发展教育旅游新业态，推动中小学生研学旅行健康快速发展。
二、工作目标
从2017年起，计划每年度组织10万名中小学生开展研学旅行活动（其中抚州市内6万名、南昌市3万名、国内及境外1万名），重点开拓抚州和南昌中小学生研学旅行市场。在此基础上，今后每年递增40%。通过3-5年的努力，把我市打造成为全国中小学生研学旅行目的地。
三、工作任务
（一）打造一个富有抚州特色的研学旅行品牌。充分挖掘抚州丰富的文化、生态、教育等资源，形成以“抚州才子之乡行”为主题的研学旅行品牌。着力开发游汤公故里，访唐宋名家行、临川文化行、亲近自然行、历史名村行、才乡名校行、科学探究行等专题研学项目。通过组织一次远足旅行、一次参观学习、一次主旨报告、一次主题队会、一次文化教育体验活动、一次戏剧观赏、一次篝火晚会、一篇研学心得体会等“八个一”活动，丰富抚州研学旅行内涵，形成独具抚州魅力的特色旅游品牌。
（二）开发一批富有地域特色的研学旅行线路。各地要紧紧围绕“抚州才子之乡行”主题，统筹兼顾，通盘考虑，开发建设一批有看点、有内涵、有特色的精品研学线路。相关部门要加快配置设施建设，以基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打破地域限制和时空约束，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。（主要精品线路及内容展示推荐详见附件）。
（三）建成一批示范带动良好的研学旅行基地。各地教育、文化、旅游、共青团等部门要主动作为，密切配合，根据研学旅行育人目标，结合域情、校情、生情，依托我市自然人文资源，红色、绿色、古色教育资源和综合实践基地、校外活动中心、劳动实践基地，大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构、规划展览馆和博物馆等，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地。
四、组织方式
研学旅行活动主要以国内中小学生为主要对象，吸引港、澳、台及境外学生参加，以夏令营、冬令营、专题游、毕业游和亲子游等形式为主，辅之于区域联盟、校校合作、校地对接等多种形式。活动主要采取委托具有合法资质、具备实力且有丰富市场操作经验的中介机构按市场化运作的方式开展，也可由教育主管部门、学校和其它社会团体组织开展。
五、保障机制
（一）强化组织保障。各县（区）政府应成立宣传、教育、旅游、交通、文化等部门共同参与的中小学生研学旅行工作协调小组，统筹协调研学旅行各环节工作。
1.宣传部门主要负责加强对研学旅行活动的宣传推广，营造浓厚的活动氛围。
2.旅游行政管理部门主要负责研学旅行活动的市场营销、市外客源组织、奖励政策落实等。
3.教育行政管理部门主要负责印发研学旅行相关文件，并组织好中小学生研学旅行活动。市教育局要指导相关学校和景区创评研学基地等品牌。指导督促抚州一中、临川一中、临川二中等学校支持配合研学旅行活动，确保在研学旅行期间，有接待人员、有可参观的荣誉室（校史馆）、有优秀教师、优秀学生、优秀学生家长进行经验心得分享，并督促学校做好安全工作。
4.交通运输行政管理部门主要负责督促旅游汽车公司在每辆旅游大巴上播放抚州旅游宣传片、旅游歌曲。引入市场竞争机制，支持具备合法经营资质的旅游线路起止点所在地旅游汽车公司参与研学旅行运输经营。督促旅游汽车公司落实安全生产责任以及提高大巴司机文明服务水平。
5.市文化行政管理部门主要负责市内牡丹亭折子戏等戏曲表演，让学生感受戏曲文化。指导汤显祖纪念馆、王安石纪念馆为研学旅行提供优质的讲解服务。督促汤显祖纪念馆、王安石纪念馆加强景区安全管理工作。
6.各县（区）政府主要负责确保旅游大巴车的交通畅通，丰富景区业态内容，提供优质的景区讲解服务，组织各类非物质文化遗产、传统技艺进景区（其中南丰观必上景区要有傩舞表演，金溪竹桥古村要有雕版印刷技艺展示等），加强景区的安全管理。
7.其他相关部门按照职能分工，做好相关工作。
（二）提供政策支持。
1.在《抚州市旅游产业发展奖励办法》（抚府办发【2017】34号）“有关旅行社组织来抚旅游大巴团队，游览市中心城区3个以上景区，单次团队人数在300人以上400人以下和400人以上，分别奖励0.5万元和1万元”的基础上，对研学旅行团队，统一提高至1.5万元。执行时间自文件下发之日起施行，试行半年。试行期结束后，由市旅游产业发展领导小组研究决定是否继续试行。
2.市、县（区）教育主管部门和中小学校要制定学生研学旅行计划，每年安排不少于三分之一的在校学生参加研学旅行活动。
3.市财政每年对负责接待研学旅行的抚州一中、临川一中、临川二中等学校给予一定的经费补助。
（三）有关工作要求。
1.加强统筹协调。各县（区）和市直相关单位要站在历史、现实和全局的高度，加强协作力度，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合实际制订相应工作方案，将职责层层分解到人，狠抓落实，切实将好事办好。
2.规范安全管理。各地、各有关部门要制定科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。每次研学旅行活动组织部门和委托单位必须制订详细安全应急预案，落实职责分工和责任人。特别是在旅行线路的安排、安全预案的制定、研学途中的安全管控上要严格防范、科学治理，确保师生安全。
3.加大宣传引导。各地和各有关部门要充分利用各种媒体，在中小学广泛开展研学旅行活动，充分培育、挖掘和提炼先进典型经验，以点带面，整体推进。要积极创新宣传内容和形式，向家长宣传研学旅行的重要意义，向学生宣传“读万卷书、行万里路”的重大作用，为研学旅行工作营造良好的社会环境和舆论氛围。
4.强化考核督查。教育部门应将中小学生研学旅行活动参与面和活动成效纳入对县（区）和学校年度目标管理内容。研学旅行活动的工作情况，将纳入年终旅游产业发展考评内容，充分发挥目标考评指挥棒作用。市旅游产业发展领导小组要加强对县（区）和有关责任部门的考核督查，确保各项工作目标任务顺利实现。
附件：“抚州才子之乡行”主要精品线路及内容展示推荐（略）
2017年7月5日