广元市人民政府关于做好2017年工业经济工作的意见

广元市人民政府关于做好2017年工业经济工作的意见
（广府发〔2017〕12号）
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。为持续推进我市新型工业化进程，促进工业经济平稳健康发展，现就做好2017年工业经济工作提出如下意见。
一、总体思路
全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议及省工业和信息化工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，突出稳中求进、加快发展工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚力实施五大兴工强市工程，做大总量、扩大增量，优化结构、转变方式，努力推动工业经济平稳增长和提质增效。
二、主要目标
2017年，全市规上工业增加值同比增长10.5%；完成工业投资220亿元以上、技术改造投资150亿元以上；新培育规上工业企业40户；规上工业利润总额同比增长11%；单位工业增加值能耗同比下降4%、用水量同比下降6%；战略性新兴产业占规上工业总产值的比重达到17%。
三、工作重点
（一）大力实施项目建设攻坚工程
1.狠抓项目招引。深入实施“项目年”活动，把工业项目招商引资摆在首要位置。积极对接国家、省“十三五”规划和“中国制造2025”、川陕革命老区振兴发展等重大发展战略，以建链、延链、补链为突破口，着力引进一批工业大项目、好项目，引导资金更多投向新兴产业和优势领域。强化制造业项目招商，努力在招大引强、集群承接上取得新突破。创新招商方式，增强投资促进和工业部门的横向联动，强化赴京津冀、长三角、珠三角等地常态化招商机制。全力推动中央厨房产业园等一批项目签约落地，全年招引落地制造业亿元项目100个以上，实际到位资金300亿元以上。
2.加快建设实施。坚持领导挂联、定期会商、督查通报等项目推进工作机制，围绕签约项目早开工、停建项目早复工、在建项目早竣工的目标，将开工促建责任落实到单位、到人头、到节点，倒排工期、挂图作战。全年组织工业项目集中开工5批次以上，加快皇泽光电年产5000万片电容触摸屏、剑兴锂电2亿安时动力锂离子电池等项目建设进度，盘活佰能生物质发电、金山禅心等停工项目。
3.强化投产达效。加强项目精细化服务，按季度组织重点项目竣工投产仪式，积极协调打通竣工项目投产达效“最后一公里”，集中精力帮助企业解决用工、资金等实际问题，确保项目尽快释放产能，形成新的经济增长点。全年力争实现新纪元电动汽车动力总成等100个以上项目竣工投产，投产达效项目新增产值50亿元以上，切实增强工业发展后劲。
（二）大力实施产业转型升级工程
1.壮大提升特色优势产业。突出战略性新兴产业和军民融合产业引领，夯实五大特色优势产业基础支撑，提升工业产业整体实力和竞争力，力争五大特色优势产业产值占规上工业的比重提高2个百分点以上。
--食品饮料产业。聚焦打造中国食品工业名城目标，大力引进实施一批重大项目，强化资源整合，着力培育“广元七绝”龙头领军企业，确保娃哈哈、中纺粮油等龙头企业稳产达产，引导中小企业不断开发新产品、提高附加值，积极争取组建食品饮料产业联盟，厚植绿色食品饮料发展优势。
--新（型）材料产业。重点发展锂电池材料及下游产业链，大力培育锂电池材料、泡沫铝、聚芳醚醚腈等一批具有行业领先或先进水平的战略性新兴产品，加快拓展应用领域，促进规模化生产、产业链延伸，加速发展新型石材、保温材料、水泥部件等新型建筑装饰材料。
--清洁能源化工产业。坚持“扩气、稳电、优煤”，实施一批风能、天然气分布式能源项目，确保中石化天然气净化公司、华油天然气产能充分释放，加快大通天然气重组进程，促进亭子口电站、宝珠寺电站等水电企业稳定运行，进一步提高煤炭资源综合利用水平。稳步推进精细化工园区建设，力争引进实施一批天然气精细化工项目。
--机械电子产业。重点发展新能源汽车及关键零部件产业，加快新纪元电动汽车动力总成等项目投产达产进程。强力推进广元机电产业园建设，加快新型机电、电器项目入驻，促进081电子集团产业整合升级。提高宏天电子产业园集聚水平，不断壮大园区规模。
--生物医药产业。重点围绕现代中药、健康养生行业，大力培育引进龙头企业，支持新中方医药集团做大做强，加快推进亿明药业等企业GMP认证和新产品研发生产。积极开发一批中药材康养产品，做大现有优势品种规模，培育一批单品规模上亿的品种，促进产业创新融合发展。
2.突破发展新兴产业和军民融合产业。着眼前沿高端，重点发展新一代信息技术、生物医药和新能源汽车产业，加快培育节能环保、新材料、新能源和高端装备制造产业。加快构建战略性新兴产业发展载体平台，大力推动产品产业化。加快推进以广元机电产业园、塔山湾军民融合产业园为重点的军民融合创新发展试验区建设，强化与中国工程物理研究院的合作，做实做强国家新型工业化示范基地。
3.大力发展先进制造。对接《中国制造2025》及《中国制造2025四川行动计划》，启动《中国制造2025广元实施方案》，着力在新型显示、数控机床、新能源汽车、新材料、生物医药等领域取得突破，抢占发展制高点。以智能制造为主攻方向，推进制造业与互联网融合发展，推广应用协同制造、个性定制、线上线下、柔性制造等新型制造模式，培育现代产业集群，提升产业竞争力和可持续发展能力，不断提高先进制造业、高新技术产业占工业的比重，提升制造业发展质量和效益，打造广元工业升级版。
4.推动绿色低碳发展。积极构建绿色制造体系，大力发展食品饮料、生物医药、机械电子等低碳产业。支持企业推行生态设计、开发绿色产品，提升产品节能环保水平。打好环境污染防治“三大战役”，推进绿色化改造，引导建材、金属、化工、纺织等行业企业采用新工艺、新技术、新设备，实施一批工业节能、节水工程。强化资源节约、环境保护、安全生产、产品质量等强制性标准约束，综合施策淘汰落后和化解过剩产能。推进产业耦合，实现近零排放，支持有条件的园区率先创建绿色园区。
（三）大力实施企业培优扶强工程
1.着力企业分类培育。按照“壮大一批骨干企业、打造一批知名企业”的思路，重点扶持和培植一批企业总量大、贡献份额大、市场竞争力强的企业集团和行业“小巨人”。遴选一批年产值5亿元以上优势骨干企业，实行资源配置优先、要素保障倾斜，促进稳定生产。支持现有企业开展兼并、联合与重组，打造一批年产值过10亿元的大企业、大集团。筛选新纪元电动汽车动力总成、皇泽光电等一批年新增产值5000万元以上的成长性企业，集聚政策资源和创新要素，为企业提供精准扶持和靶向服务。强化新投产企业达产达效，推动老企业产能释放或转产转型，力争每月都有一批企业进规入统。立足各类孵化器和小微型企业创新创业基地，围绕“众创、众包、众扶、众筹”，推进实施中小企业创新创业行动计划，支持小微企业成长壮大。
2.着力推进创新驱动。积极构建产学研用相结合的技术创新体系，完善市级企业技术中心认定管理办法，加强市中小企业公共服务平台、创新创业基地建设，打造一批跨界交叉领域的创新平台，推动建立省级创新平台2家，创建省级高新技术产业化基地。打造产学研创新利益共同体，组建食品饮料、生物医药、有色金属（铝）产业联盟，加速科技成果转移转化和产业化进程。开展质量对标提升行动和消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，鼓励企业创新标准、追求卓越，弘扬“工匠精神”，推动产业转型升级和产品质量提升，扩大新产品和服务供给，培育一批本土企业品牌、产品品牌，提升“广元造”整体形象。支持企业开展以智能制造、绿色制造和“四基”能力提升为方向的新一轮技术改造，实施娃哈哈第二生产基地等一批技术改造项目。深入开展“互联网＋”行动，推进信息技术在企业中的普遍应用，力争规上工业企业在管理和产品研发、生产、销售等方面信息化应用率达到85%。
3.着力开拓市场产品。适应电子商务发展新趋势，继续推动“全企触网”，鼓励企业依托京东广元馆、逢集网、天虎云商、广元七绝电子商务网等平台开展网络促销活动，力争电子商务应用率达到80%，拓展“广元造”工业产品销售渠道。支持鼓励企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国行”等知名展会，积极开拓国内外市场。持续办好“广元造”食品饮料产品推介会，抓好市内产业链龙头企业与配套中小企业的对接合作，推动重大工程项目建设、政府采购优先选用“广元造”产品，推进名优产品进商场、入超市。
（四）大力实施园区平台打造工程
1.完善基础设施配套。坚持统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前原则，筛选确定剑阁普安工业园、旺苍建材产业园（二期）等年度重点园区，按照“新九通”标准，狠抓园区扩面和基础设施配套，确保全年完成园区基础设施建设投入13亿元以上、新增开发面积4000亩以上。积极搭建园区高水平研发、检测、孵化等服务平台，优化园区资源配置，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力，建设打造一流发展环境。
2.创新园区开发方式。积极撬动社会资本参与园区建设，与入园企业形成股权式利益共同体。通过划拨土地、划转实物资产等方式增强园投公司融资能力，允许社会资本、园区内企业、园区工程建设方等以资金或建设工程收益入股。鼓励社会资本和专业机构以多种方式参与园区建设与管理，推进3个在建PPP项目，力争开工建设苍溪县紫云工业园二期、利州区军民融合产业园基础设施、广元经济技术开发区石盘污水处理厂一期、石盘工业园基础设施等4个PPP项目。指导旺苍经济开发区、剑阁经济开发区用好“园保贷”资金，支持广元经济技术开发区积极加入全省第三批“园保贷”试点。
3.推进园区升级发展。出台实施《广元市“十三五”工业发展规划》、《广元市“十三五”工业布局规划》，着力形成“一核、八组团”的产业空间格局。严格“一县一主业”布局，统筹安排项目落地建设，打造错位发展、特色鲜明、富有竞争力的专业化园区，力争全年区域主导产业占比提高2个百分点以上。支持有条件的园区积极创建省级经济开发区、高新技术产业园区。大力推进重点园区培育升级，力争新培育1-2个主营业务收入过100亿元园区，广元经济技术开发区建成“500亿元园区”。
（五）大力实施服务优化提升工程
1.狠抓要素协调保障。强化经济运行综合调节，做好要素协调保障工作。着力抓好直购电试点、富余电量消纳政策争取，有序推进电力市场化直接交易。深化“路地企”对接，推动大宗物资运输运价优惠、量价互保。积极拓宽融资渠道，搭建全市工业融资平台，建立发放重点企业、重点项目贷款“红名单”和融资需求清单，分行业组织开展银政企对接。鼓励支持优势企业、新兴产业企业上市融资，支持企业发行债券、票据融资，加大战略合作者引进力度。充分发挥财政资金引导作用，修订完善应急转贷资金管理办法，设立产业发展基金，综合施策，支持工业经济发展。
2.狠抓惠企政策落实。突出政策支撑，释放政策效应，抓好国家、省、市各项惠企政策落实，切实减轻企业负担，提振企业发展信心。实施“降成本”专项工作行动，实行涉企收费清单管理，推进行政审批制度改革，规范中介机构服务，查纠违法违规行为，提升政务服务水平，降低实体经济企业制度性交易成本。
3.狠抓突出问题破解。坚持问题导向，积极梳理制约工业发展的突出困难和问题，开展助企解困专项行动。继续实行工业发展突出问题督办制度，建立问题清单、实行销号管理、定期督查通报。分行业、分地区召开解决企业困难问题会商会，围绕证照办理、市场开拓、融资协调等方面，制定工作方案，落实办理责任，“一企一策”助力企业破难脱困、稳产增效。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各级各有关部门要坚持“工业强市”不动摇，强化定力和担当，坚持“一把手”工程，把促进工业经济稳增长、服务工业经济发展摆在突出位置。建立健全领导联系、定期会商、问题交办、限期销号等工作机制，强化统筹，合力推进。加大工业发展投入和政策倾斜力度，制定实施支持工业经济发展的一揽子政策措施。加强工业战线人才培养引进，营造鼓励创新、允许试错、宽容失误的政策环境和舆论空间，努力打造一支担责实干、奋勇争先的干部队伍。
（二）强化督查考核。坚持目标导向，进一步突出工业经济在产业发展中的主导地位，完善工业经济目标绩效管理办法，优化工业目标设置，切实增强目标责任单位攻坚克难、勇争一流的责任担当和激情动力。加强目标过程管理，强化稳增长促投资专项督查和定期通报，通过对标问效倒逼工作落实。坚持正面激励和负面约束相结合，搞好督查考核结果运用。
（三）强化安全生产。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，全面落实安全生产责任体系。抓好安全生产大检查，加大非煤矿山、危险化学品、民爆物品等重点行业领域隐患排查整改力度，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。
附件：1.2017年全市工业经济目标任务分解表
2.2017年全市重点工业企业名单
广元市人民政府
2017年4月10日
附件1-1
2017年全市工业经济目标任务分解表（一）
单位：亿元、户、%
责任单位规上工业
增加值增速规上工业
利润总额新兴产业
产 值新进规
企 业单位工业增加值
能耗降幅单位工业增加值
用水量降幅全 市10.5 46.60 153404.0 6.0 苍溪县10.8 8.10 1.754.3 6.5 旺苍县10.8 5.40 7.764.2 7.5 剑阁县11 3.35 2864.0 9.0 青川县11 1.80 14.533.8 4.0 利州区10.8 5.60 21.293.8 6.5 昭化区11 3.00 1.833.7 3.0 朝天区11 7.80 1.134.0 6.0 广元经济技术开发区10.3 11.65 77104.0 6.0 市天然气综合
利用工业园区15 6.50 /14.2 6.0
注：1.原与青川县分成计算的川浙园企业纳入广元经济技术开发区统计和目标考评范围，青川县统计和目标考评口径调整为县本级企业；2.市天然气综合利用工业园区统计口径与上年一致；3.青川县不考核“新增园区开发面积”而考核“庄子产业园完成供地500亩”。
附件1-2
2017年全市工业经济目标任务分解表（二）
单位：个、亿元、亩
责任单位工业投资技术改造投资园区基础设施建设投入新增园区开发面积全 市220 15013.0 4000 苍溪县33 221.2 500旺苍县33 241.2 500剑阁县31 181.2 500青川县15 110.7 /利州区31 201.2 500昭化区18 131.0 400朝天区18 121.0 600广元经济技术
开发区37 275.0 800市天然气综合
利用工业园区22 90.5 200
附件2
2017年全市重点工业企业名单
序号企 业 名 称所属地区一、优势骨干企业（2016年产值5亿元以上及2017年有望过5亿元的企业或企业集团），共16户。1中石化广元天然气净化有限公司苍溪县2嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司苍溪县3旺苍攀成钢焦化有限公司旺苍县4四川他山石能源投资有限公司旺苍县5旺苍县东河煤业集团旺苍县6四川兴能新材料有限公司（含剑兴锂电池）剑阁县7广元市海天实业有限责任公司（含海鹏生物科技）利州区8华油天然气广元有限公司利州区9零八一电子集团（含天源、力源、红轮）利州区10华电四川发电有限公司宝珠寺水力发电厂（含紫兰坝）利州区11中纺粮油（广元）有限公司昭化区12广元海螺水泥有限责任公司（含海螺塑料包装）朝天区13广元长虹电子科技有限公司广元经济技术开发区14广元娃哈哈公司（含启力、食品、广发、饮料）广元经济技术开发区15四川广元启明星铝业有限责任公司广元经济技术开发区16四川新中方医药集团（含中方、中创、蓉成）广元经济技术开发区二、重点培育企业（2016年预期新增产值1000万元以上的企业，与新进规企业不重复），共84户。1四川欣鸿宇食品发展有限公司苍溪县2四川西南华晖工业有限公司苍溪县3苍溪县林安木业有限公司苍溪县4苍溪县钱龙林化有限公司苍溪县5苍溪县亚泰油脂有限责任公司苍溪县6四川省帝奥光学科技有限公司苍溪县7四川川煤石洞沟煤业有限责任公司旺苍县8旺苍合众化工有限公司旺苍县9广元亿明生物科技有限公司旺苍县10四川米仓山茶业集团有限公司旺苍县11四川旺苍西南水泥有限公司旺苍县12四川匡山水泥有限公司旺苍县13旺苍县格瑞生物科技有限公司旺苍县14四川汉邦新型建材有限公司旺苍县15雅化集团旺苍化工有限公司旺苍县16剑阁县联动活塞制造有限公司剑阁县17剑阁县剑门木业有限责任公司剑阁县18广元嘉欣包装有限公司剑阁县19广元市鑫茂农业科技开发有限公司剑阁县20四川兴博木业有限公司剑阁县21四川成邦药业有限公司剑阁县22四川省剑阁县林源香料有限责任公司剑阁县23剑阁县蜀鑫木业有限责任公司剑阁县24四川新力能源科技有限公司剑阁县25剑阁县恒立商品混凝土有限公司剑阁县26四川友派农业科技股份有限公司剑阁县27剑阁县合生益食品科技有限公司剑阁县28四川中哲新材料公司青川县29四川省青川县自然资源开发有限公司青川县30四川唯鸿食品有限公司青川县31青川县天运金属开发有限公司青川县32青川县川珍实业有限公司青川县33青川县青云上锰业有限公司青川县34山东高速青川天然沥青开发有限公司青川县35广元市青川县山客山珍有限公司青川县36四川广旺能源发展（集团）有限责任公司利州区37广元市龙洲园食品有限责任公司利州区38广元特驱饲料有限公司利州区39广元市供联致顺再生资源有限公司利州区40广元市帆舟食品有限责任公司利州区41广元市森宇装饰材料有限公司利州区42广元天宇商品混凝土有限公司利州区43广元市汇源饮用水有限公司利州区44广元市高力水泥实业有限公司利州区45广元市万方商品混凝土有限责任公司利州区46广元市金力建材有限责任公司利州区47广元天湟山核桃食品有限公司利州区48广元壮牛农牧科技有限公司昭化区49广元雨润食品有限公司昭化区50广元升达林业产业有限责任公司昭化区51广元市家福门业有限公司昭化区52四川香香嘴食品有限公司昭化区53广元市牛牛生物科技有限公司昭化区54广元大汉科技有限责任公司昭化区55广元市华康食品有限公司昭化区56四川省广元冰鸟天然矿泉水有限责任公司昭化区57广元亮点家私制造有限公司昭化区58广元欣妙酒庄有限责任公司昭化区59广元城建高新建材有限公司昭化区60四川天信石业股份有限责任公司朝天区61广元市太阳坪金矿有限公司朝天区62广元隆生酒业有限公司朝天区63广元梓曾食品有限公司朝天区64四川岚晟生物科技有限公司朝天区65广元市朝天区裕鑫农业开发有限公司朝天区66广元市朝天区富达石业有限责任公司朝天区67四川省广元市康康医疗器械有限公司朝天区68四川靠山王食品有限公司朝天区69四川思达汽车制造有限公司广元经济技术开发区70四川广融紧固器材有限公司广元经济技术开发区71四川金贝儿食品有限责任公司广元经济技术开发区72四川元泰达有色金属材料有限公司广元经济技术开发区73四川广融压力容器有限公司广元经济技术开发区74广元市恒太铝业有限公司广元经济技术开发区75广元市安驭铝合金车轮有限公司广元经济技术开发区76广元博锐精工科技有限公司广元经济技术开发区77广元市汇通沥青有限公司广元经济技术开发区78广元思必达科技有限公司广元经济技术开发区79广元国大科技有限公司广元经济技术开发区80广元中铝铝业有限公司广元经济技术开发区81广元市城建混凝土有限公司广元经济技术开发区82广元海诺食品有限公司广元经济技术开发区83四川钰萌光电科技有限公司广元经济技术开发区84广元市鹏欣粮油科技开发有限公司广元经济技术开发区三、新进规企业，共40户。1四川佰能生物发电有限公司苍溪县2苍溪县库楼银杏叶加工厂苍溪县3苍溪县谯鑫矿泉水有限公司苍溪县4苍溪县汉昌水务有限公司苍溪县5苍溪县麻纺织有限责任公司苍溪县6四川广成煤业有限公司旺苍县7旺苍县兴才矿业有限公司旺苍县8旺苍县虎林矿业有限公司旺苍县9四川新纪元电动汽车动力总成有限公司剑阁县10四川兴能新源科技有限公司 剑阁县11广元市鑫恒建材有限公司 剑阁县12剑阁县春伦农业科技开发有限公司 剑阁县13广元市剑阁县天然气有限公司 剑阁县14剑阁县百盛建材商贸有限公司剑阁县15四川虹禾晶科技有限公司青川县16青川县翊瑞农产品有限公司 青川县17广元新良农业开发有限公司利州区18广元玺府农业开发有限公司利州区19四川兴豪运木业有限公司利州区20广元博能再生资源有限公司利州区21广元市蜀粮米业有限责任公司利州区22广元市快消食品公司利州区23广元瑞康隆食品有限公司利州区24四川春兰食品有限公司利州区25广元回龙河大米加工厂利州区26广元市蓝邦涂料有限责任公司昭化区27广元市天垠农业开发有限公司昭化区28广元市杰森生态农业有限公司朝天区29广元市朝天区铭信页岩砖瓦厂朝天区30四川广元金鲲铝业有限责任公司广元经济技术开发区31广元市莉莉玻璃有限责任公司广元经济技术开发区32四川康特立医疗科技有限公司 广元经济技术开发区33广元市顺华食品有限公司广元经济技术开发区34四川兴辉医疗器械有限公司 广元经济技术开发区35四川皇泽光电科技有限公司 广元经济技术开发区36四川赤健中药科技有限公司 广元经济技术开发区37广元龙祥纺织有限公司广元经济技术开发区38广元市庆丰棉业有限公司广元经济技术开发区39四川中车复合材料结构有限公司广元经济技术开发区40广元前瞻服饰有限公司广元经济技术开发区