洛阳市人民政府关于加快推进引金入洛工程的实施意见
（洛政〔2016〕65号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为贯彻落实省第十次党代会和市第十一次党代会精神，巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，聚集金融资源，提高金融资源使用效率，提升金融服务功能，建立健全现代金融体系，加快转变金融发展方式，进一步激活金融市场，结合我市实际，现就加快推进“引金入洛”工程提出如下实施意见。
一、总体思路
充分发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持引进与培育并举，聚集金融资源，加快建成金融机构聚集、金融市场完善、金融创新活跃、金融服务高效的金融服务体系，金融服务实体经济的能力明显提升，为加快推进“9＋2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供有力的金融支持。
二、工作目标
以改革创新为动力，以提高金融资源配置效率为重点，培育并形成层次分明、错位竞争的多层次金融市场体系，吸引金融机构集聚，打造豫西北地区最大的金融集聚功能区。将洛龙区、西工区、自贸片区作为我市金融集聚功能区，从2017年起，原则上我市新引进的金融机构都要入驻金融集聚功能区。到2018年，全市金融业增加值达到280亿元，占GDP的比重达到6.5%以上；累计引进各类金融机构7家。到2020年，全市金融业增加值达到375亿元，占GDP的比重达到7%以上，占全市税收的比重达到10%以上，累计引进各类金融机构10家，基本建成体系健全、市场发达、创新活跃的金融集聚区。
三、重点任务
（一）积极引进金融机构。以引进银行、保险、证券、基金等金融机构为重点，鼓励外资银行在我市设立分支机构，出台引进金融机构的优惠政策，加强与域外金融机构的联系，积极争取省级金融监管部门支持我市引进金融机构。到2018年，重点引进广发银行、恒丰银行、中原农业保险、太平洋证券、光大证券、广州证券、中山证券等7家金融机构。
（二）壮大地方金融主体。整合我市金融资本，推动金融控股公司发展。支持设立资产管理公司、消费金融公司等新型金融机构，促进金融租赁公司发展，引导洛阳银行、农商行、村镇银行等地方法人金融机构做大做强。积极支持民间资本发起设立民营银行，鼓励民间资本进入金融中介服务和金融后台服务领域，鼓励民间资本参与地方金融机构的增资扩股。大力发展政府性融资担保机构，设立政府性农业、旅游等专业融资担保机构，推动融资担保行业转型升级。积极为小额贷款公司创造良好的发展环境。到2018年，争取设立1家资产管理公司，洛阳银行资产总额达到2600亿元，洛银金融租赁公司资产总额突破200亿元，农商行、村镇银行经营稳步发展，担保、小额贷款公司规范发展。
（三）大力发展资本市场。加快企业在境外上市和境内主板、创业板和全国中小企业股份转让系统上市挂牌。推动设立洛阳市企业融资路演中心，搭建企业和金融机构直接对接平台。出台鼓励基金、股权投资发展的优惠政策，积极发展股权投资机构，吸引境内外知名股权投资机构入驻洛阳，培育一批有影响力的本地股权投资机构。大力引进基金公司在我市注册，鼓励社会资本发起设立天使投资、风险投资及创业投资基金，实现基金公司跨区域发展、盈利能力强，为地方提供稳定可靠的税收。大力发展信用评级、投资咨询、会计、审计、律师、资产评估等中介服务机构，为金融业发展提供配套服务。到2018年，资本市场融资规模达到245亿元；全市上市挂牌企业总数达到104家，其中，新增上市公司2家、总数达到13家，新增“新三板”挂牌企业15家、总数达到51家，新增中原股权交易中心挂牌企业20家、总数达到40家；设立各类基金12只。
（四）推动开展金融创新。结合我市郑洛新国家自主创新示范区和自贸区建设、小微双创等开展金融创新，用足用好先行先试政策，在金融市场、金融组织、金融业务、金融基础设施、金融区域合作和金融体制机制等方面大胆探索。设立全省区域性货币发行中心，服务洛阳、三门峡等豫西片区。积极营造鼓励金融创新的良好氛围，争取金融机构在洛设立产品、技术创新研发机构。
四、保障措施
（一）强化政策支持。市、县两级财政安排设立金融业发展专项资金，用于金融集聚区各类金融产业发展的奖励和补助。建立银行信贷风险补偿和贷款保证保险风险补偿机制，鼓励保险机构通过贷款保证保险为企业增信。市直有关部门和洛龙区、西工区、自贸片区要按照各自职能分工，制定并实施支持金融集聚功能区建设的具体政策措施。
（二）吸引金融人才。完善引进和培养金融人才的激励机制和市场化薪酬机制，健全金融人才服务体系，落实高端金融人才住房、就医、子女入学等政策。加强领导干部金融业务培训，加快金融后备人才队伍建设，建立金融监管部门、金融机构、高等院校与政府部门干部双向交流常态机制。
（三）优化金融环境。加快征信体系建设，推进金融服务信用信息共享平台建设，强化部门间信息互通共享、信用披露和信用分类评级，健全信用信息查询和应用制度。严厉打击非法集资、违规经营等各类非法金融活动，维护金融稳定和安全。
2016年12月6日