我对工程审计的价款不合理如何处理

28、《司法解释》第3条第2项规定整改后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。请问：（1）这里的“工程价款”指的是什么？是否仅指工程尾款？如果是尾款，那么如何确定尾款的数额？比如，因发包人未能支付进度款而由承包人垫付的款项是否也是属于“工程价款”？（2）如果工程完工后因为质量问题确实无实用价值，发包方已付的工程款，例如工程进度款等，发包人是否有权要求承包方退还？ 这里讲的工程价款是指工程的全部价款，而不是仅指工程尾款。制定这一款规定的依据是《合同法》第279条，该条规定：“建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书，国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收，验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”该条规定价款显然指的是整个竣工工程造价的对价，显然不仅仅指工程尾款。假如工程总造价为2个亿，合同约定进度款支付为85%，工程尾款为15%，整个工程竣工验收不合格，经整改后仍不合格，承包人已收取的85%的进度款可以不退还，这公平吗？既然把《司法解释》第2条第2款规定的整改后不合格，工程的发包人可以不支付工程价款理解为全部工程价款，那么就没有必要再讨论尾款如何确定的问题了。 既然工程完工后因质量不合格没有实用价值，承包人已收取的进度款没有合法依据，发包人有权要求承包人把已收的进度款退还。 原问题：《建设工程经竣工验收不合格,工程价款如何处理？》