中共中央纪律检查委员会、监察部关于中央直属机关和中央国家机关纪检、监察机构设置的意见

一、机构设置的原则和形式

中央直属机关和中央国家机关的纪检、监察机构设置应适应改革开放的新形势，本着加强纪检、强化监察职能的精神，加以健全和完善。设置的纪检、监察机构名称分别为：纪律检查组、纪律检查委员会和监察局、监察专员办公室。根据党章和行政监察条例的有关规定，中央直属机关、中央国家机关中的一些重要经济部门、意识形态部门、国家司法和行政执法监督部门可由中央纪委、监察部派驻纪检、监察机构。一些部门可内设纪检、监察机构。同时，要充分发挥中央直属机关纪工委、中央国家机关纪工委的作用。

1、国务院的部委中，已实行中央纪委、监察部双派驻的国家教委、地质矿产部、建设部、冶金工业部、化学工业部、邮电部、对外贸易经济合作部、文化部、广播电影电视部和设在中国人民银行的金融系统纪检、监察机构保留。监察部已派驻监察机构的国家计委、国家科委、民政部、司法部、财政部、交通部、水利部、农业部、林业部、卫生部、国家体委、审计署，中央纪委设立派驻纪检组。

新组建的国家经贸委、机械工业部、电子工业部、电力工业部、煤炭工业部、国内贸易部，中央纪委、监察部设立派驻纪检、监察机构。中央纪委、监察部在国家计生委设立派驻纪检、监察机构。

2、国务院直属机构和办事机构中，中央纪委、监察部派驻海关总署的纪检、监察机构保留。只有中央纪委或监察部派驻机构的新闻出版署、国务院侨务办公室、国家工商局和国家旅游局，中央纪委、监察部派驻纪检、监察机构。中央纪委、监察部在国家税务总局设立派驻纪检、监察机构。

3、中央直属机关纪工委、中央国家机关纪工委为中央纪委派出机构。

中央纪委派驻中国科学院、中国社会科学院、新华通讯社、人民日报社、最高人民检察院的纪检组和内设监察机构保留。最高人民法院党组纪检组改为中央纪委派驻纪检组，内设监察机构保留。

4、外交部、公安部、国家安全部、铁道部、中国民用航空总局、国家海洋局的纪委，国家民委党组纪检组和监察部派驻这些部门的监察机构保留。监察部派驻人事部、劳动部的监察机构保留。国家地震局党组纪检组保留，监察部在该局设立派驻监察机构。

5、中央纪委、监察部不派驻纪检、监察机构的中央国家机关和国务院直属事业单位、国务院联系的企业，机关和直属单位人数较多，对下实行行业管理的，应设立党组纪检组和行政监察机构。

中央纪委、监察部建议国务院机关事务管理局、国家环保局、国家土地局、中国轻工总会、中国纺织总会、中国气象局、中国核工业总公司、中国兵器工业总公司、中国船舶工业总公司、中国航空工业总公司、中国航天工业总公司、中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司、中国有色金属工业总公司、中国海洋石油总公司、中国工商银行、中国人民建设银行、中国农业银行、中国银行、交通银行、中国人民保险公司应设立党组纪检组和内设监察机构。

二、领导体制和工作关系

根据《中共中央、国务院批转中央纪委、监察部<关于中央纪委、监察部机关合署办公和机构设置有关问题的请示>的通知》精神，中央直属机关、中央国家机关纪检、监察机构合署办公，实行一套工作机构，两个机构名称，履行两种职能的体制。中央纪委、监察部均派驻和内设纪检组、监察机构的部门，纪检组和监察机构实行合署办公;由中央纪委派驻纪检组，行政监察机构实行内设的部门，纪检组同行政监察机构合署办公;只有监察部派驻监察机构的部门，党组纪检组(纪委)与派驻监察机构合署办公。

派驻纪检、监察机构实行中央纪委、监察部和所驻在部门党组、行政领导的双重领导，纪检、监察业务以中央纪委、监察部领导为主。党组纪检组(纪委)与内设行政监察机构实行中央纪委、监察部和所在部门党组(党委)、行政领导的双重领导。

派驻纪检组组长和党组纪检组(纪委)组长(书记)应参加所在部门的党组(党委)，尚不是党组(党委)成员的，列席所在部门的党组(党委)会议。

三、职务设置和干部管理

派驻纪检组和党组纪检组(纪委)设组长(书记)一人，副组长(副书记)一至二人。派驻和内设监察局(监察专员办公厅)设局长(专员)一人，设副局长(副专员)一至二人。实行纪检、监察合署办公的监察局(监察专员办公室)局长(专员)由纪检组(纪委)副组长(副书记)担任。派驻和内设纪检、监察机构的内设办事机构统称室。室设主任一人，副主任一至二人。

派驻和内设纪检、监察机构，根据工作需要设局级纪律检查员、监察专员和处级纪律检查员、监察员。纪律检查员和监察专员、监察员是实职。

上述干部的配备、任免和管理，按《中共中央办公厅转发中央纪律检查委员会<关于纪律检查机关组织建设几个问题的请示>的通知》、《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于颁发<关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定>的通知》、《中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部关于省、自治区、直辖市纪委和中央、国家机关各部门纪检组(纪委)领导干部任免审批程序的通知》和《中华人民共和国行政监察条例》的有关规定执行。

四、纪检、监察机构的人员编制

纪检、监察机构人员编制的确定，要以精干、效能为原则。

派驻纪检、监察机构的编制，由中央纪委、监察部根据各部门实际工作需要确定。原则上统一划拨，单独列编。派驻纪检、监察机构的人员，工资、福利待遇、住房及离退休安排等，由所在部门负责。

内设纪检、监察机构的编制，由所在部门根据实际情况和工作需要确定，在本部门列编。