邮电部关于加快发展数据通信的意见

一、面向市场转变观念，不断提高对数据通信工作重要性的认识。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，计算机应用和计算机网络发展十分迅速并已形成相当规模：在社会主义市场经济条件下，企业要靠灵通准确的信息在市场竞争中求生存、求发展，政府要靠全国经济运行状况的准确信息对国民经济实行宏观调控，因此，搞社会主义市场经济比以往任何时候都更需要信息，需要数据通信。目前数据通信在金融、税务、外贸等许多重要领域已成为一种不可缺少而且无法替代的生产力和生产工具。数据通信已成为我国经济建设和社会发展的一个重要的信息基础设施，由国家领导人亲自倡导的“三金”工程以及各部委的经济信息系统建设都对数据通信提出了迫切需求。因此，我国数据通信即将进入一个快速发展阶段。

为了适应新形势的需要，各级邮电企业要在努力建设发展电话网的同时，加快数据通信网的建设与发展。这是一项十分艰巨、十分重要而且对未来通信发展影响重大的任务。各级领导对此要给予足够的重视，要充分发挥全程全网的整体优势，抓住机遇，使数据通信网络及新业务发展上一个新的台阶。

二、加快数据通信网络建设步伐，努力完成今明两年发展目标。

各局要采取积极措施加快网络建设步伐，加强全程全网的统一管理，不断增强数据通信的能力。

1.网络建设目标

分组网建设要在今年底或明年初覆盖全国所有地市以上城市，沿海及经济发达地区要覆盖到县城。实现覆盖全国500个以上主要城市的目标。

全国分组骨干网要在扩容的同时完成由模拟中继电路更换为数字中继电路的工作，并根据业务需要增开2Mbps及256Kbps电路，以提高全网的质量和能力。

DN网建设要在抓紧实施骨干网一期工程的同时，积极作好二期工程的准备工作，明年要将DDN骨干网通达到全部省会城市。

沿海及经济发达地区的DDN网建设要于1995年底前通达所有地市以上城市，有条件的省(区、市)建设步伐可以更快一些。

对于国家级金卡试点省市：上海、江苏省(无锡、苏州)，广东省(广州)、青岛、杭州、北京;地方级金卡试点城市：大连、厦门、天津、辽宁省(6市)、山东省(4市)、海南省;人民银行支付系统试点城市：西安、重庆、青岛、厦门、武汉、深圳、绍兴、无锡、苏州、大连、上海、海口、珠海、佛山、福州、天津、沈阳、宁波、广州、杭州;绿卡试点城市：北京、上海、大连……等以及其它业务试点城市的邮电部门要同步或超前地将市内分组网和DDN网建设好，并在网络规模、功能上满足各用户部门的要求。

2.发展用户指标

各局要把发展用户入网，尤其是重要的大集团用户入网工作作为当前一项主要工作来抓，今明两年是最关键的时刻，各局务必抓住这个有利时机积极发展用户。

今年全网发展用户的目标是确保8000，力争1万。明年的目标是在今年的基础上再发展1.2万个用户。实现上述两个目标后，邮电公网将成为一个名副其实并具有相当用户资源的大网，从而形成良性发展的态势。各省(区、市)局一定要确保本省(区、市)任务的完成。

3.积极发展各类数据新业务

今明两年要将电子信箱(E-mail)、可视图文(Videotex)等新业务在全国进一步推广，并积极进行电子数据互换(EDI)、传真存贮转发(FAXS&F)以及无线数据(Wireless Data)等新业务的试点工作。

各省(区、市)局要根据本地的需求和特点，有重点地选择一两项业务，认真地抓出效果，不断积累经验，只要有所突破，就可以在全网推广，形成雪球效应，以使全网用户有一个飞跃的发展。

三、加快发展数据通信的措施

1.健全组织机构，加速数据通信队伍建设

健全数据通信的组织机构，组建一支年富力强、有高度敬业精神和较好业务素质的数据通信队伍是做好数据通信发工作的基本前题和保证，当务之急是要切实抓紧落实数据通信的组织机构和队伍建设工作。各省(区、市)局务必于今年年底前成立数据通信局(数据通信公司)或专门的工作机构，有条件的省会局也要成立相应的数据通信组织机构。同时各局要积极做好安排，把一些业务素质、技术水平较好的优秀人才充实到数据通信队伍中来，以满足形势发展和业务发展的需要。

2.理顺体制，明确职责

各局要在数据通信机构落实的基础上理顺上下各级组织的职责范围，并明确数据通信机构与相关职能部门的分工。要本着有利于业务发展，有利于更好地为用户服务的原则，赋予各级数据通信机构足够的职责权限。部数据通信局的职责为：在电信总局领导下行使对全国数据通信网及业务的规划、建设、经营、管理以及技术支撑和技术服务等工作;对各省(区、市)实施业务与技术领导。各省(区、市)局也要比照部数据通信局的职责，尽快地予以明确，以便能各负其责地开展工作。

3.加强网络建设的管理

为了加快数据通信网络建设的步伐，各省(区、市)局要广开门路，多方筹集资金，保证工程的实施和进展。部也将根据业务发展的需要每年投入一定资金，用于加速各省(区、市)网的网络建设和业务发展。

各管理局要加强数据网络建设中设备选型的领导工作，对于那些对全网功能影响较大、数量较多的设备，由部数据通信局统一选型，对于其它设备，部数据通信局要制定出统一的技术规范标准，可优选几家产品以供各省(区、市)自己选定。

4.不断提高对数据用户的服务质量

各局要建立统一的业务受理、咨询、服务窗口，并要建立完善的业务管理流程、业务管理办法和有关检查、考核制度，确保数据用户所需电路能优先提供，专线数据用户装机最大时限为1个月，电话拨号入网用户装机最大时限为7天，数据用户装机及时率不得小于95%;各局要有专人负责用户服务质量跟踪，要确保数据通信障碍修复时限不超过6小时，障碍修复及时率要大于98%。

5.加强培训，提高数据通信队伍素质

先进的网络必须由较高业务素质的人才管理，才能发挥出先进的水平，各局对培训工作要给予足够的重视。要加强对有关人员进行数据通信业务的培训，对不同层次的人员要制订出不同的培训目标和计划，部数据通信局负责全国高层次管理、技术人员的培训，并尽快编制出统一的培训教材和业务宣传材料。