国家林业局办公室关于开展2005年营造林质量大检查工作的通知

国家林业局办公室关于开展2005年营造林质量大检查工作的通知
（办造字[2005]14号）
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，xx兵团林业局：
按照我局下发的《保持共产党员先进性教育“质为先”主题实践活动工作方案》安排，从3月下旬开始，在全国范围内开展2005年春季营造林质量大检查，现将有关事项通知如下：
一、检查目的
在全国范围内开展造林质量大检查是充分利用党员先进性教育成果，实践“质为先”主题活动的一项重要行动，以进一步掌握各地造林质量管理基本情况，及时发现和解决造林工作中存在的问题，提出解决办法；同时，注重总结基层造林质量管理的好经验、好办法，推进造林质量管理工作。通过检查，促进各地形成一种重视质量、抓好质量的社会氛围，推动全国营造林质量及其管理工作再上新台阶。
二、检查依据
1、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》；
2、国家林业局关于印发《保持共产党员先进性教育“质为先”主题实践活动工作方案》的通知（林造发[2005]27号）；
3、《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）；
4、《造林质量管理暂行办法》、《营造林质量考核办法》；《造林质量事故行政责任追究制度的规定》等。
三、检查重点和内容
本次检查重点是2005年各项营造林工程的作业设计质量、种苗质量和造林施工质量。同时了解各地造林质量管理基本情况、质量管理制度建设、春季造林准备情况。检查具体内容是：
（一）作业设计质量
检查人工造林、封山育林、飞播造林以及森林抚育等工作有无造林作业设计、作业设计单位及人员资质管理、造林档案是否齐全等。着重检查造林作业设计有无说明书、有无小班整地造林前现状调查卡、设计造林小班是否落到地形图上、作业设计是否经过审批等。作业设计的科学性，包括是否适地适树、混交比例和混交方式配置、提高造林成活率的技术措施等。
（二）种苗质量
《林木种子生产许可证》、《林木种子经营许可证》和产地标签制度落实情况，种子调拨、入库和播种前、苗木出圃前的质量检验和检疫等；良种使用、栽植苗木质量等级以及为完成2005年造林任务的种苗储备情况等。
（三）造林施工质量
实地检查按设计施工情况，包括实际造林地块与设计是否相符、整地、栽植方式、株行距、混交方式、苗木质量等级以及树种等是否符合设计要求，抚育管理措施有无落实等，并现场检查成活情况。施工队伍及人员情况，包括队伍资质管理、技术培训等。
（四）营造林质量管理
主要检查各省营造林质量管理制度建设及执行情况，质量管理机构情况，当前工作中存在的主要问题和原因，注意发现造林质量管理的有效办法等。
四、检查方法
本次检查以省为单位，采取重点抽查与全面自检相结合的方法。结合前两年造林质量检查情况，我局将派10个联合检查组，分别对河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、山东、河南、广西、重庆、四川、云南、贵州、新疆及内蒙古、吉林、龙江森工，xx兵团20个省级单位进行重点检查；其余16个省级单位进行全面自查。
重点抽查采取听汇报、查资料与实地查看相结合的办法。在了解掌握抽查单位造林质量管理情况基础上，每个单位抽取2～3个县级单位检查作业设计、种苗和造林施工质量、种苗生产和流通情况。检查组从被抽中的县级单位随机抽取8～10个人工造林小班查看作业设计资料，对2～3个小班施工情况进行实地察看，了解施工作业质量；自查省级单位参照本方案自行组织检查。请认真填写好造林质量调查表一、表二和表三。
五、时间安排
检查时间安排在3月下旬～4月下旬，具体出发时间由各组自定，每组检查时间控制在10天以内。
六、工作要求
各抽查组和自检单位，要从实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的高度出发，以对国家林业生态建设高度负责的精神搞好本次检查活动。
（一）严格检查，务求实效。要深入实际、注重实效、掌握实情，真正做到摸清情况，找准问题，填实数据，收齐资料，绝不能走过场、搞形式主义。
（二）廉洁奉公、执政为民。在检查过程中，各检查成员要始终坚持“两个务必”，按照我局“六不准”的要求，做到轻车简从、廉洁自律。
（三）认真总结，按时汇报。检查结束后，重点抽查小组及各自查单位应认真总结，分析问题，提出建议，形成报告，请于2005年4月30日前将报告文本及电子文档、调查表格和有关材料报我局造林司（质量稽查办）。
联系人：陈光清传真：010～84238592（fax）
电话：010～84238508E-mail：zljcb@126.com
附件：1、造林质量调查表一（略）
2、造林质量调查表二（略）
3、造林质量调查表三（略）
二00五年三月十六日