国家计委印发２００１年国家计委整顿和规范市场经济秩序工作安排的通知

国家计委印发２００１年国家计委
整顿和规范市场经济秩序工作安排的通知
（二００一年六月六日 计价检〔２００１〕９３４号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为切实做好我委主管领域的整顿和规范市场经济秩序工作，根据国务院的统一部署，我们制定了《２００１年国家计委整顿和规范市场经济秩序工作安排》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
２００１年国家计委整顿和规范市场经济秩序工作安排
（国家计委整顿和规范市场经济秩序办公室
２００１年５月３１日）
为切实做好国家计委主管领域的整顿和规范市场经济秩序工作，现将２００１年的工作做出以下安排：
一、突出重点，查处一批严重破坏价格秩序的大案要案。今年，要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的突出问题，进行重点整治。第一，开展全国药品及医疗服务价格专项检查。国家计委将在全国范围内选择部分大型医疗单位进行直接检查，并派出若干工作组赴各地督促指导。第二，全面清理整顿轿车购买、落籍和使用环节的各种收费。今年下半年，选择若干轿车重点生产企业和部分用户进行调查，摸清情况，在此基础上制定方案，组织全国开展检查工作，并选择２－－３个省会城市进行直接检查。第三，严肃查处住房建设、销售和物业管理中的乱收费行为。以建设系统、土地管理系统为重点，主要检查经国务院批准取消的４７项住房建设收费项目是否已停止收取等。第四，组织开展全国中小学教育收费专项检查。拟于８月份启动，１０月份结束。重点检查今年春、秋开学后所发生的收费行为。
在全国大力开展整顿和规范市场经济秩序的大环境下，要加大打击价格违法行为的力度，抓住重点领域，抓住重点项目，抓住典型案件，严肃处理，公开曝光，震慑违法分子。要积极配合纪检、监察部门依法追究重大价格违法案件的直接责任人和单位负责人的行政责任，树立价格行政执法的权威。
二、坚决制止利用价格、收费手段进行地区封锁和部门、行业垄断的行为。清理不符合市场经济的法律法规。重点清理带有地区封锁和部门、行业垄断内容的有关价格、收费方面的规定，尤其是地方政府和部门出台的规定。拟于７月份下发国家计委关于清理法律、法规、规章及规范性文件的通知，指导地方价格部门开展这项工作。查处利用价格、收费手段进行地区封锁和部门、行业垄断方面的案件。严肃查处以任何价格、收费方式阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为，严肃查处规定歧视性价格或实行歧视性收费标准的行为，严肃查处对外地商品或服务采取不同的检验收费标准或重复检验收费的行为。省级价格部门也要在国家计委的领导下，加大对利用价格、收费手段进行地区封锁和地方保护的案件的查处力度。
三、加强对重大建设项目和国债项目的招投标活动的稽察。重点查处规避招标、假招标和转包、违法分包等行为，查处招标投标活动中妨碍公平竞争、阻挠外地产品或工程建设类服务进入本地市场的行为。开展对重大建设项目建设环境的专项稽察，重点查处对重大建设项目的乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派行为。加强招投标收费问题的研究，探索科学合理的收费制度，规范标书收费等收费行为。
四、抓紧完善《价格法》、《招标投标法》的配套法规。尽快出台关于制止价格欺诈行为的规定，抓紧研究制定制止关于价格垄断、价格歧视等不正当价格行为的规定。在６月中旬，召开小型座谈会，推进不正当价格行为的立法工作。６月份出台《价格主管部门案件审理委员会工作规则》。修改《价格行政处罚程序规定》，６月下旬征收省级价格部门意见，争取１０月底前出台修改后的规定。制定价格举报奖励办法，修改《价格举报工作的规定》，年底前完成。继续完善《招标投标法》的各项配套法规，出台《国家计委关于国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》、《国家计委关于进一步贯彻〈中华人民共和国招标投标法〉整顿招标投标秩序的通知》。对《招标投标法》及相关配套法规的贯彻执行情况进行一次专项检查。
五、完善主要由市场形成价格的机制。按照市场经济的要求，进一步放开已经形成市场竞争的商品和服务价格，保障经营者的依法自主定价权。推进垄断行业价格形成机制改革，为引入竞争、打破垄断创造条件。该放的价格要放开，该管的价格要管住，努力从体制上为价格秩序的根本好转创造条件。减少行政性审批，能精简的尽量精简，可改为备案的要改为备案，需要保留的要简化程序、规定时限、改进服务。
六、倡导公平、合法和诚实信用的商业道德。配合“四五”普法，宣传价格法律法规，宣传有关价格竞争的规则，加强对经营者的教育，提高经营者和消费者遵守价格法律的自觉性和抵制价格违法行为的能力。以制止价格欺诈为重点，在全国开展明码标价“五个一示范”活动，即一条示范街，一个示范医院，一个示范市场，一个示范旅游景点，一个示范电信企业。深入开展“价格计量信得过”活动，由国家计委、国家质检总局联合下发指导性文件，共同部署这项活动，具体工作由省级价格、计量部门组织实施。
七、做好新闻宣传和舆论监督工作。国家计委将加强同中央有关新闻单位的联系，大力宣传计划、价格系统整顿和规范市场经济秩序的工作，报导进展情况和取得的阶段性成果，对重点整治领域的典型案件要在《焦点访谈》等媒体曝光。地方价格主管部门也要加强新闻宣传和舆论监督工作。要在社会造成打击价格领域和重大项目建设领域违法违规行为的声势。
八、加强对地方工作的指导协调和督促检查。各地计划、价格部门要加强领导，狠抓落实，在国家计委的统一部署和地方政府的领导下，结合实际制定工作方案，落实责任制，排出工作进度，有计划，有步骤，有重点，有声势，持之以恒把这项工作抓紧抓好，并及时将工作进展情况和存在的问题上报国家计委（价格监督检查司）。国家计委将组织若干工作组到一些省市，调查工作进展情况，研究工作中存在的问题，推动计划、价格系统整顿和规范工作的深入开展。９月份，拟召开全国计划、价格系统整顿和规范市场经济秩序工作座谈会，总结经验，推动工作。
国家计委整顿和规范市场经济秩序办公室各成员司局要按职责分工认真组织实施上述工作任务，有关司局要加强协作、沟通。明年一季度，国家计委整顿和规范市场经济秩序办公室将对今年国家计委和各地计划、价格部门的整顿和规范市场经济秩序工作进行全面总结，并研究部署新的一年工作。
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