安康市人民政府办公室关于加强全民健身工作的实施意见

安康市人民政府办公室关于加强全民健身工作的实施意见
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为认真贯彻实施国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015）》，落实省政府《关于加强西部体育强省建设的意见》，推进“十二五”时期我市全民健身事业发展，积极构建亲民、便民、惠民的全民健身服务体系，促进安康经济社会持续健康和谐发展，现就加强全民健身工作提出如下实施意见：
一、深化对全民健身工作重要性的认识
1、全民健身关系人民群众的身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是全面建设小康社会的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要内容。党中央国务院高度重视和关心全民健身工作，明确提出了在新的时期我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，国务院《全民健身条例》颁布实施，为全民健身事业提供了法制保障，《全民健身计划（2011-20115）》的发布，明确了未来五年全民健身工作目标要求，我省也出台了《关于加快西部体育强省建设的意见》。“十二五”时期，是全市由“突破发展”向“跨越发展”迈进的重要发展阶段，大力发展全民健身事业，进一步做好全民健身工作，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，为建设生态、文明、和谐、富裕的新安康具有重大而深远的意义。
二、指导思想和目标任务
2、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施国务院《全民健身条例》和《全民健身计划（2011-2015）》，紧跟全省建设西部体育强省的发展步伐，以建立和完善公共体育服务体系为目标，把全民健身事业作为保障民生、促进社会和谐稳定的重要内容，紧紧抓住改善设施、健全组织、开展活动三个关键环节，不断提高全市人民的身体素质、生活质量和幸福指数，逐步构建覆盖城乡的全民健身公共服务体系。
3、到“十二五”末，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，群众健身设施更加普及，全民健身公共服务能力和水平普遍提高，体育公共服务城乡一体化水平不断提升，逐步形成比较健全的具有安康特色的全民健身公共服务体系。全市体育人口达到30%以上，其中16岁以上的城市居民达到35%，农村居民达到8%；人均体育场地面积达到0.9平方米，全市县级公共体育设施“四个一”建成率超过50%，100%的乡镇、社区和50%的行政村配有体育健身设施；城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中优秀标准的人数比例达到25%；社会体育指导员总数达到3000名以上，实现每千人拥有1名社会体育指导员的目标，100%的乡镇、社区和50%的行政村建立体育组织，配备社会体育指导员。
三、强化措施，狠抓全民健身工作落实
4、各级政府要进一步强化全民健身工作政府职能。各县区人民政府要按照《全民健身计划》要求，进一步强化全民健身事业的社会管理和公共服务职能，做到“三个纳入”：把全民健身工作纳入政府工作报告重要内容、纳入国民经济和社会发展规划、所需经费纳入财政预算并随着国民经济的发展逐步增加，加强公共体育设施的规划、建设、使用、管理和保护，努力构建覆盖城乡的全民健身服务体系。
5、切实加强城乡居民健身基础设施建设。加快实施体育五大惠民工程。实施县级公共体育设施建设工程，力争“十二五末”，全市县级公共体育设施建成率达到50%以上，并达到“四个一”的要求；实施社区体育健身器材配送工程，力争“十二五”期间实施100个社区，到“十二五”末达到全覆盖；实施乡镇农民健身工程，力争“十二五”乡镇达到全覆盖；实施村级农民体育健身工程，到“十二五”末覆盖全市二分之一的行政村；实施全民健身示范工程，打造月河川道体育健身示范带，建设汉江沿线六县区全民健身长廊。积极争取国家“雪炭工程”、全民健身中心、全民健身户外活动基地、体育公园、全民健身路径等各类工程项目，同时创造条件推动学校体育场地设施有序开放，为城乡群众创造更多更好的健身平台。
6、各县区政府要加强农村地区和城镇社区等基层公共体育设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施建设。发改和财政部门要将公共体育设施建设作为保障和改善民生的重要着力点，切实保障投入，为开展全民健身活动创造条件。住建部门要将新建小区的全民健身设施及活动场地纳入建设评价和竣工验收内容，并制定出已建成小区的全民健身设施规划，依法督促开发商予以实施；体育部门要积极作好项目的申报建设和管理工作。
7、完善全民健身组织网络。市县整合资源建设体育中心，在体育部门的领导下，体育中心要承担起全民健身的组织指导工作，开展经常性的国民体质监测工作；编制部门要对市县体育中心建设的机构编制予以保证；乡镇、社区要建立全民健身指导站、配备群众体育指导员，已配置体育健身设施的乡镇、社区必须达到体育组织和社会体育指导员的全覆盖；民政部门要积极做好市县行业体育协会、人群体育协会、单项体育协会的组建注册管理；体育部门要抓好业务指导，为活动开展提供方便；财政部门要为协会活动开展提供必要的经费保障。在机关和企事业单位建立体育工作联络员制度，形成横向工作联络体系，通过体育工作联络员制度有力地推进全民健身活动在机关单位的开展；加强社会体育指导员队伍建设，各级体育行政部门要做好社会体育指导员管理服务工作，不断壮大社会体育指导员队伍，建立市、县两级社会体育指导员协会，分级培训社会体育指导员，要提供培训经费，完善培训体系，创新培训方式，提高培训质量，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利。
8、深入开展全民健身活动。各级政府要积极为人民群众参加体育健身活动提供必要的条件，支持各级组织广泛开展体育健身活动，各级体育部门应该遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展户外运动、群众登山、江河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身等形式多样的全民健身活动，切实提高广大群众的参与度。继续精心打造安康汉江龙舟赛，提升汉江冬泳赛事品牌。县级体育部门要按照一县一品的要求，根据各地的自然资源和群众基础，逐步形成汉滨龙舟冬泳、汉阴公路自行车、石泉冬泳、宁陕射击狩猎漂流山地自行车、岚皋登山漂流、平利钓鱼、镇坪棋类篮球、旬阳万人太极健步行、白河排球等以“山、水、路”为代表的群众体育精品赛事。同时依托全省开发建设秦岭山地体育产业经济圈的机遇，把宁陕建成经济圈的核心，逐步形成宁陕“穿越秦岭”系列户外体育赛事品牌。
9、广泛开展全民健身志愿服务活动。积极倡导人民群众尤其是体育工作者参加全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，包括优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参加的安康市全民健身志愿服务队伍。体育部门要在组织建设、注册管理、业务培训、工作经费、活动开展等方面给予支持，定期开展全民健身志愿活动进社区、进农村、进校园活动。
10、切实加强青少年体育工作。各级各有关部门要把增强青少年体质作为关系国家和民族未来的大事，落实好《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”；开足开齐体育课，确保学生每天锻炼1小时；加强青少年体育俱乐部、体育传统项目学校建设，举办多层次多形式的学生体育活动；教育、体育部门要切实加强配合，制定出教体结合培养青少年体育后备人才的实施方案，以此推动青少年课余体育活动开展，坚持办好标准化高中篮球赛、中小学生田径运动会、中小学生乒乓球赛等精品赛事。
11、积极发展社区体育、农村体育、职工体育、残疾人体育和老年人体育。各级各有关部门要把城市社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，加强社区健身活动的指导和健身点的建设，并将体育进社区纳入精神文明创建内容。要把发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，增强农村基层体育公共服务能力，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展好“体育下乡活动”。要把职工体育纳入文化建设和精神文明考核内容，充分发挥各级行业体协和机关企事业单位工会、职工体育协会作用，积极开展全民健身进机关活动，并以此带动全市职工健身运动开展，定期开展体质健康测试活动。要加强对老年人、残疾人体育活动的指导，发挥老年体协、残疾人体协的作用，体育部门要为协会开展工作给予必要的支持。
12、加强体育设施的管理和维护，提高体育设施的利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在元旦、三八、五一、十一等节庆时段向公众优惠开放，在8月8日全民健身日免费向公众开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。各县区政府要对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。对已建成的公共体育设施要加强管理和维护，公共体育设施管理单位按照“谁受益、谁管理”的原则，建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占挪用。
13、积极发展全民健身服务业。要进一步明确全民健身服务业的公益属性，扶持和引导体育健身服务业，形成规范有序的健身休闲市场，培育和形成一定数量的体育服务从业人员和体育健身会所。鼓励社会兴办全民健身事业，并充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入，各级政府要对体育健身服务业给予相关规费的减免。体育部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管，建立和完善体育健身服务规范，并给予必要的扶持。
14、深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，宣传和普及全民健身知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、传统节日、农闲季节及法定节假日，组织开展全民健身活动，大力倡导科学、文明、健康、快乐的现代生活方式。宣传部门要加大宣传力度，报社要开展专栏，电视台、广播电台要安排专门时段播放广播体操、健身操（舞）、传统武术等普及健身活动的节目。
四、加强全民健身工作的组织领导
15、各级各有关部门要把全民健身工作列入重要议事日程，成立全民健身工作领导小组，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。要建立健全协调工作机制，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调工作机制，形成工作合力，从人力、物力、财力等方面加大对全民健身事业的投入，促进我市全民健身事业健康有序发展。
16、建立全民健身工作奖励激励机制。各级各有关部门要充分利用全民健身日、大型运动会等时机，表彰奖励在全民健身活动中作出突出成绩的单位和个人，市政府每四年举办一届全民运动会，表彰一批全民健身先进单位和先进个人。
二??一一年七月十三日