河北省卫生厅、河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、河北省中医药管理局关于实施“燕赵中医药薪火传承工程”的意见

河北省卫生厅、河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、河北省中医药管理局关于实施“燕赵中医药薪火传承工程”的意见
（冀卫中〔2012〕7号）
各设区市卫生局、人力资源和社会保障局、财政局，华北石油管理局卫生处、中国石油管道局卫生处，省直各医疗单位：
为贯彻落实《河北省人民政府关于振兴中医药事业的决定》（冀政〔2011〕99号）和全省振兴中医药事业大会精神，切实做好我省中医药师承教育工作，省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省中医药管理局决定在全省范围内实施“燕赵中医药薪火传承工程”，现提出如下意见。
一、充分认识实施“燕赵中医药薪火传承工程”的重要性
振兴中医药事业是省委、省政府从建设“经济强省、和谐河北”全局出发提出的重大战略任务。实现这项战略任务，必须把加快我省中医药人才队伍建设、培养大批高素质中医药人才作为根本手段。近年来，我省中医药人才培养虽然取得了一些成绩，但仍面临着许多亟待解决的突出问题，主要是：老中医药专家宝贵的学术思想和经验未得到很好地传承；一些中医药特色诊疗技术、方法濒临失传；中医药理论学习与临床实践显著脱节；中医药理论和技术方法创新不足；高水平中医药人才严重匮乏等等。这些问题的存在严重制约着我省中医药事业的持续、健康发展。师承教育是千百年来中医药人才培养的重要途径，是中医药学术和文化传承的重要形式，也是形成中医药流派的重要因素。师承教育注重尊师重道，注重因材施教，注重经典学习，注重临床实践，符合中医药人才成长规律，在我国中医药学发展史上发挥了不可替代的作用。实施“燕赵中医药薪火传承工程”，大力开展中医药师承教育，对于弘扬中华民族传统文化，传承中医药学精髓，探索建立和丰富符合中医药自身发展规律的教育模式，培养具有鲜明特色的中医药人才，加快振兴我省中医药事业具有十分重要的意义。
二、开展“燕赵中医药薪火传承工程”的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，全面贯彻落实科学发展观，坚持人才是中医药事业第一资源的理念，遵循中医药人才成长规律，注重理论与实践相结合，注重中医药文化素质的提高，建立良好的中医药人才培养与管理机制，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径，为我省中医药事业发展和人民群众健康提供有力的人才和智力保障。
（二）基本原则。坚持传统教学与现代教学相结合，着重提高中医理论水平与临床特色诊疗能力；坚持“一带一”、“多带一”与“一带多”相结合，既继承一师之能，又博采众家之长；坚持高层次人才与基层人才统筹兼顾，确定不同的培养目标和培养内容，培养不同类型的中医药师承人才；坚持政府引导扶持，各有关部门协调配合，医疗机构广泛参与，充分利用现有资源，促进“燕赵中医药薪火传承工程”顺利实施。
（三）总体目标。2012年-2015年，在省、市、县、乡、村医疗卫生机构中，全面开展中医药师承人才培养工作。按照高层次中医药师承人才、中医药师承骨干、基层中医药师承人才三个层次，在全省遴选3000余名指导老师，为每位指导老师遴选配备2名继承人，采取跟师临床或操作、独立临床实践、集中授课等方式进行继承学习，利用3年时间，完成继承任务。加强传统医学师承考核工作，构建中医药传承平台，探索建立中医药师承人才培养的长效机制。到“十二五”末，为我省培养6000余名运用中医思维、掌握中医方法、理论功底扎实、临床技能过硬的中医药师承人才队伍。
三、开展“燕赵中医药薪火传承工程”的主要任务
（一）加强高层次中医药师承人才培养
实施第三批全国、第三批河北省优秀中医临床人才研修项目，在全省遴选85名优秀中医临床人才项目学员，拜全国各地名家为师，集各家学术所长，通过为期3年的重点培养，着力提高中医经典理论功底和中医临床诊疗水平，为我省造就一批当代名中医。开展第五批全国、第四批河北省老中医药专家学术经验继承工作，在全省遴选68名指导老师和136名学术继承人，通过跟师研习，全面继承老中医药专家的学术思想、临床经验和技术专长，为我省培养一批中医理论深厚、中医药技术精湛、品德优良、医德高尚的高层次中医药继承创新型人才。
（二）加强中医药师承骨干培养
省、市两级医疗机构要发挥中医药专家集中的人才优势，充分调动中医药专家的积极性，大力开展中医药师承骨干培养工作。省中医院要遴选30名学验俱丰的中医药专家作为指导老师，省级综合医院要根据实际遴选一定数量的指导老师，各设区市要在市级公立中医医院、综合医院、专科医院和具备一定规模、条件的民营医院中遴选20-30名中医药专家作为指导老师，建立省、市两级指导老师专家团队。同时，选拔一批热爱中医药事业、有培养前途的青年中医药人员，采取“一带多”、“多带一”形式，开展传帮带活动，全面继承中医药专家的学术经验和技术专长。到2015年，为我省培养600名左右掌握中医辨证思维、熟练运用中医诊疗技术的临床型中医药师承骨干。
（三）加强基层中医药师承人才培养
各县（市、区）要全面开展基层中医药专家临床经验继承工作，在县级中医医院、综合医院中遴选10名左右临床经验丰富的中医药专家作为指导老师，在乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）中分别遴选5-10名具有中医专长的中医师作为指导老师，以掌握中医药诊疗技术为目的，通过继承人跟师实践，继承指导老师的临床经验和特色技术。到2015年，为我省培养5800名左右具有一定临床经验、掌握中医药适宜技术的实用型基层中医药师承人才。
（四）加强中医师承教育执业资格准入工作
各地要按照《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》（卫生部令第52号）要求，进一步加强传统医学师承考核工作的宣传与引导，鼓励我省各级各类医疗机构具备条件的指导老师积极带徒，通过师承人员连续3年跟师学习，系统掌握中医药基本理论和技能，按照《执业医师法》有关规定参加医师资格考试，取得执业资格，扩大通过师承教育取得执业资格的中医人员队伍。
（五）加强中医药传承平台建设
各地要积极探索中医药师承教育的长效机制，努力构建我省中医药传承平台。加强名中医工作室建设，支持名中医学术经验整理、学习、交流、传承工作，构建老中医药专家学术经验传承平台。开展燕赵中医学术流派传承工作，选择河北在中医药学发展史上占有重要地位的河间学派、易水学派、补土学派和中西汇通派等学术流派，建立一批中医学术流派工作室，系统整理、发掘、总结各学术流派思想，培养中医学术流派继承人。
四、完善“燕赵中医药薪火传承工程”的保障措施
（一）加强组织领导。各级卫生、人力资源社会保障、财政部门要进一步提高认识，统一思想，坚持把中医药师承人才培养和队伍建设，纳入中医药事业发展规划、卫生人力发展规划中。充分发挥各级中医药工作协调小组作用，加强对中医药工作的统筹协调，及时研究解决“燕赵中医药薪火传承工程”实施中存在的问题，确保中医药师承人才培养和队伍建设各项政策落到实处。
（二）加大经费投入。开展“燕赵中医药薪火传承工程”所需经费实行政府、单位、个人等多渠道筹集。省级财政负责对高层次中医药师承人才培养给予一定补助经费，设区市财政负责对辖区市级医疗机构中医药师承骨干培养给予一定补助经费，县级财政负责对基层中医药师承人才培养给予一定补助经费，省级医疗机构负责本院中医药师承骨干培养所需经费。指导老师和继承人所在单位应将师承教育纳入本单位的继续教育管理，并在本单位在职教育经费内列出一定数额作为指导老师的带教经费及继承人的学习经费。“燕赵中医药薪火传承工程”经费主要用于开展师承教育工作所需的教材、学习资料、经验整理、带教津贴、表彰奖励等。经费要专款专用。
（三）制定鼓励措施。指导老师和继承人所在单位要为指导老师和继承人创造良好的带教及跟师环境，保证足够的带教及跟师时间，保证师承双方在教学期间的工资及其他福利待遇不变。继承人经结业考核合格者，符合《卫生技术人员职务试行条例》有关规定的，同等条件下可优先申报专业技术职务任职资格。对成绩优异继承人和有突出贡献指导老师给予表彰，开展继承人优秀论文评选活动，并出版论文集。
（四）加强监督管理。各级卫生、人力资源社会保障、财政部门要根据本意见，结合当地实际，制定实施方案，建立健全中医药师承人才培养和队伍建设的考核评估制度，定期检查和督促“燕赵中医药薪火传承工程”实施工作。各级卫生部门负责本级中医药师承教育工作的组织、协调、指导和日常管理，指定专人负责，确保“燕赵中医药薪火传承工程”各项工作顺利实施。
河北省卫生厅
河北省人力资源和社会保障厅
河北省财政厅
河北省中医药管理局
二0一二年六月十三日