吕梁市人民政府办公厅关于推行消防安全网格化管理的实施意见

吕梁市人民政府办公厅关于推行消防安全网格化管理的实施意见
（吕政办发[2012]61号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：
为积极应对我市经济社会高速发展、城市建设不断加快而带来的消防安全问题，满足人民群众日益增加的消防需求，创建以社会创新为动力、以提升防控能力为核心，政府负责、社会协同、公众参与的消防安全网格化管理工作模式，现就推行消防安全网格化管理工作模式提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以落实消防安全责任制为核心，认真贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》相关精神，分级落实消防安全责任制，不断加强和创新社会消防管理，充分整合社会资源，深入推行消防安全网格化管理，不断提升社会火灾防控水平，确保全市消防安全形势平稳。
二、消防安全网格划分
网格化管理是以乡（镇、街道办）为一个基本单元，将其划分为以乡（镇、街道办）行政辖区为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”（在“中网格”内划分若干责任片区）、以责任片区为“小网格”的三级网格，明确网格精细化管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防管理动态监管网络。
（一）乡（镇、街道办）“大网格”。由乡（镇、街道办）党政主要领导牵头负责，综治办、派出所、安监办、工商所、文教办等工作人员组成。主要负责对“中网格”、“小网格”和分包单位消防工作的督促、指导，辖区整体消防工作的组织、协调。
（二）社区、行政村“中网格”。由村委负责人、社区负责人牵头负责，村委会、社区、巡防队、治保会等相关人员组成。主要负责参与日常检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。
（三）责任片区“小网格”。由社区、行政村派驻专门人员牵头负责，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者等组成。主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。
三、消防安全网格化管理工作重点
（一）开展常态化消防安全检查。街道办事处、乡（镇）人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（二）全面落实行业部门消防安全责任制。各级公安机关和消防部门要充分发挥主力军作用，依托消防安全委员会，积极协调各行业部门关系，组织推进行业系统消防安全网格化管理；各级建设、教育、卫生、商务、民政、文化、工商等有关行业部门要落实“一岗双责”制度，逐步强化行业系统消防安全责任制的落实。一是制定行业、系统消防工作职责。规定主管部门以及所属各行业、各系统单位法定代表人、消防安全管理人、部门消防安全责任人、岗位消防安全管理责任人的消防安全管理职责。二是建立消防监督联合检查制度。各级行业主管部门要在本行业系统内部发挥行政主管职能，联合各级消防部门开展联合检查，充分发挥部门协作效能。三是实行行业、系统消防安全监督检查制度。定期组织行业、系统内的消防安全专项检查活动，及时整改火灾隐患，量化行业、系统主管部门对管理单位和负责的社区年度消防安全检查任务。四是各行业部门要各司其职，通力协作，加强对分管行业和下属单位的消防安全责任落实和监督检查，增强消防安全主体意识，认真开展自检自查，切实做到责任自负、隐患自除、风险自担。
（三）扎实开展防火灭火工作。充分发挥治安巡逻队员和消防协警在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。
（四）全面推行消防户籍化管理机制。确定政府职能部门、乡（镇、街道办）、行政村、社区的专（兼）职消防管理人员，社区、行政村居（村）委会主任对本网格消防安全管理全面负责，并应确定至少 2 名消防专兼职管理人员，具体负责开展消防工作。按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，确保消防安全。
（五）开展经常性消防宣传教育。深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》，继续深化消防宣传“六进”活动和消防安全“大宣传、大培训”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。公安机关和消防部门要定期对乡镇、街道消防安全委员会成员、公安派出所民警、专职志愿消防员、巡防队员、保安、行政村社区“．两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，提高消防管理能力；乡（镇、街道办）要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识；社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
四、落实保障措施，确保工作长效运行
（一）加强人员组织保障。各县（市、区）政府要加强对基层消防工作的组织领导，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，保证各项工作落到实处。
（二）加强资金装备保障。各县（市、区）政府要结合实际，加大对开展消防安全网格化管理工作经费的投入力度。要加大消防装备资金投入力度，推动乡镇专兼职消防队、消防巡防队配足消防装备；要在社区、行政村增设市政消火栓、消防水池、公共消防器材箱，为乡镇、街道专兼职消防队、社因农村消防巡防队购置轻型消防车和必备灭火器材。
（三）加强督导奖惩保障。各县（市、区）政府要对消防网格化管理工作实行目标管理、督导考核、奖优罚劣，每半年对乡镇、街道办或辖区单位完成消防安全责任目标情况进行一次督导，每年进行一次考核，实行“一票否决”。对工作开展不力，因未履行法定职责或工作措施不落实、不到位而发生较大影响火灾事故的，按照规定追究有关人员的责任。
二??一二年六月十四日