三门峡市人民政府关于加快核桃产业发展的意见

三门峡市人民政府关于加快核桃产业发展的意见
（三政[2010]31号）
各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府有关部门：
为加快核桃产业发展，进一步调整优化农业产业结构，促进国土增绿、林业增效、农民增收，实现生态、经济、社会效益的有机统一，结合实际，现就加快核桃产业发展提出如下意见。
一、充分认识加快核桃产业发展的重要性
近年来，我市积极推广核桃良种繁育、丰产栽培技术，制定核桃无公害标准化生产规程，逐步实施标准化管理，核桃产业取得了较快发展。截至2009年底，全市核桃栽培面积达37万亩，年产量（干果）500多万公斤，居全省首位；良种采穗圃1057亩，核桃育苗面积达4000多亩，年产优质核桃苗近1200万株，成为全国重要的核桃良种苗木生产基地。随着生态文明建设的不断推进，核桃的生态功能、社会功能进一步拓展，产业带动作用日益显现，《中共中央 国务院关于进一步加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）明确提出“积极发展油茶、核桃等木本油料”，核桃产业发展已成为农村产业结构调整的重要内容，发展绿色经济的重要手段。各县（市、区）政府要抢抓机遇，统筹安排，将核桃产业作为农村产业调整、发展绿色经济、实现增效减排的重要内容，作为推进生态文明建设的重要举措，实现生态环境建设和农村经济发展的有机统一，使核桃产业成为农村发展、农民增收的支柱产业。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进农民增收为目标，以市场为导向，以科技创新为动力，采取政策引导、示范带动、大户承包、扶持龙头、集约经营等措施，走良种化、标准化、规模化、产业化的发展道路，形成“龙头企业＋基地＋农户”的核桃产业化经营体系，逐步做大做强核桃产业，力争将我市建成中部最大的优质核桃生产基地。
（二）工作目标
计划到2012年，核桃总面积达到70万亩；新建技术服务中心6个，培训10万人次；新建及改扩建良种采穗圃面积500亩，新增良种穗条生产能力1200万根；核桃育苗面积达5400亩，年良种生产能力1600万株；实现核桃产业年产值达3亿元以上。
其中，2010年，完成新发展核桃8万亩，核桃品种改良5万亩，建成优质核桃育苗基地5000亩。
三、科学编制规划，合理安排布局
结合《三门峡林业生态市建设规划（2008-2012年）》和核桃种植资源分布特点以及产业发展基础和潜力等，由市林业和园林局编制《三门峡市核桃产业发展规划（2010-2012年）》（以下简称《核桃产业规划》）和核桃产业发展计划，坚持良种化、标准化、规模化、产业化发展道路。以崤山为中心区域，确定湖滨区、陕县、灵宝市阳店镇、苏村乡、川口乡、五亩乡、朱阳镇和卢氏县沙河乡、东明镇、杜关镇、官道口镇、范里镇等地为核桃种植重点区。计划到2012年底，建成核桃种植面积10万亩以上的乡（镇）1个，1万亩以上的乡（镇）5个，建成丰产栽培核桃科技示范园1万亩。各有关县（市、区）政府要根据《核桃产业规划》，按照集中连片、规模发展的原则，编制本地核桃产业发展规划。
四、加大扶持力度，推进基地建设
（一）重点扶持核桃丰产栽培示范园建设。根据不同核桃品种的适生立地条件，因地制宜，适地适树，大力引进优良品种，推广现有优良品种。鼓励和支持龙头企业、专业合作组织、专业大户和其他组织建立科技示范基地、示范村和示范户，全面推广规模化、标准化、专业化栽培技术。到2012年全市建设面积500亩以上，以核桃丰产栽培技术示范为主的科技示范园10个。
（二）扶持核桃基地建设，促进核桃规模化生产。加强新品种、新技术、新产品研发，对核桃良种繁育、基地建设、新产品研发和加工技术提供技术支撑，制定和推行种植、修剪、施肥、灌溉、管理等技术标准，实现规范化和科学化种植，对以村为单位新栽植面积在100亩以上的，由市、县政府给予一定的奖励。
（三）鼓励广大群众因地制宜发展核桃生产，努力扩大种植面积。对于连片栽植在5亩以上的农户，由所在县（市、区）政府按面积给予一定奖励。
（四）根据核桃基地建设和产业发展情况，研究制定对核桃生产的良种补贴、育苗扶持、品种改良资金补助办法，增加对科技成果推广应用和技术培训的资金投入。
（五）充分利用各项优惠政策促进核桃产业发展，退耕还林后续产业、林业生态建设等重点工程，要优先考虑核桃产业基地建设，扶持林业大户发展核桃生产。
五、强化技术培训，推广社会化服务
市财政每年安排预算30万元用于开展“百千万”核桃栽培技术培训工程，即用3年左右的时间，在规划发展核桃产业的县（市、区）、乡（镇）、村三级，培训100名县级技术员、1000名乡级技术员、10000名村技术骨干。按照分级负责的原则，采取集中授课、科技下乡、召开现场会等形式，开展育苗、栽植、管理等实用技术培训，建立市、县、乡、村四级技术推广和服务网络，为核桃产业健康快速发展提供强有力的科技支撑。大力发展社会化中介服务组织，帮助农户建立核桃产业协会或核桃产业合作社，充分发挥其“诚信、自律、桥梁、纽带”作用，为农户提供生产、销售等方面的服务。
六、加强组织领导
为加强核桃产业发展的组织领导，经市委同意，市政府研究决定，成立了三门峡市加快核桃产业发展工作领导小组（名单附后），负责组织协调相关部门大力支持发展核桃产业，解决核桃产业发展中出现的有关问题。各有关县（市、区）政府要成立相应的组织机构，把加快核桃产业发展摆上重要议事日程，将任务纳入政府年度目标管理和领导干部绩效考核体系，层层签订目标责任书，各有关县（市、区）政府县（市、区）长为第一责任人，分管农业工作的副县（市、区）长为主要责任人。年底，由市林业和园林部门对各县（市、区）核桃产业发展责任目标进行严格考核。对目标完成较好的单位或个人予以奖励；对工作开展不力的，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。
二○一○年四月三十日
附 件
三门峡市加快核桃产业发展工作领导小组成员名单
组 长：王建勋（市委副书记）
副组长：张建峰（市长助理）
成 员：郑禄学（市政府办公室调研员）
王耀文（市委农办主任）
张建友（市林业和园林局局长）
刘会林（市发展改革委主任）
卫月胜（市科技局党组书记）
宋 东（市财政局局长）
邵学敏（市农业局局长）
靳跃军（市水利局局长）
冯志刚（市扶贫开发办主任）
领导小组下设办公室，办公地点在市林业和园林局，刘汉良（市林业和园林局副局长）同志任办公室主任。