兴安盟行政公署关于建立生育关怀公益金制度的意见

兴安盟行政公署关于建立生育关怀公益金制度的意见
（兴署字〔2007〕29号）
各旗县市人民政府，盟直各部门，各企事业单位，中区直垂直管理单位：
为了认真贯彻中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立和完善计划生育利益导向和社会保障机制，关怀救助独生子女伤残、死亡及困难的计划生育家庭等，进一步调动广大群众实行计划生育的主动性和自觉性，推动和促进全盟人口计生工作健康发展，努力实现稳定低生育水平的工作目标。盟行署决定建立生育关怀公益金制度，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和自治区第八次党代会精神为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，全面实施生育关怀行动，造福于计划生育家庭，巩固和稳定低生育水平，促进全盟人口、经济、社会的协调发展。
二、基本原则
（一）坚持积极稳妥、循序渐进原则。
坚持从实际出发，在实践中不断探索和完善公益金制度，积极稳妥地开展关怀救助活动。
（二）坚持公开与公正原则。
依法规范募集方式和渠道，提高募集活动的透明度。严格审批程序，对关怀救助对象实行群众监督，层层把关，切实解决实行计划生育困难家庭的后顾之忧。
（三）坚持与计划生育奖扶政策有机结合原则。
关怀救助要与落实独生子女家庭等其他优先优惠政策相结合，保持计划生育政策的连续性和一致性。
（四）坚持自愿原则。
充分调动社会各界和广大人民群众自觉参与的积极性，不断扩大救助资金来源渠道，做到取之于民、用之于民，充分发挥对人口和计划生育工作的促进作用。
（五）坚持保值增值原则。
在保持公益金资产安全性、流动性的前提下，实现公益金资产的增值。
（六）坚持统一管理，分级核算原则。
盟旗两级财政分别设立生育关怀公益金专户，独立核算。盟生育关怀公益金管理办公室对全盟公益金进行统一管理、审批，并接受同级财政、审计部门的监督、审计。
三、主要用途??
生育关怀公益金主要用于开展好“五关怀”活动：即关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。
四、募集途径??
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》关于“国家鼓励社会团体、企事业组织和个人为计划生育工作提供捐助”的规定，我们采取盟旗两级财政投入和社会募捐等方式进行筹集。
（一）盟旗两级财政投入100万元，其中：乌兰浩特市、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗、突泉县各10万元，阿尔山市5万元。
（二）机关、企事业单位、社会团体和个人捐助。全盟每年集中开展一次生育关怀行动，动员机关、企事业单位、社会团体和广大干部职工、社会各界人士进行捐助。
（三）开展社会募捐。可根据实际情况，不定期组织开展社会募捐活动，广泛募集救助资金。
（四）其他收入。
五、组织领导??
为加强对生育关怀公益金制度各项工作的组织领导，严格财务管理，杜绝各种违纪违法事件发生，确保生育关怀公益金事业的健康发展，成立兴安盟生育关怀公益金管理工作领导小组。各旗县市也要按照盟里的统一部署和要求，成立相应的组织机构，具体组织实施本旗县市的生育关怀公益金的募集管理工作。
生育关怀公益金管理办法由盟财政局、人口和计划生育局制定实施。
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?ぁ 《?○○七年六月十四日