中共郴州市委、郴州市人民政府关于加快郴州有色金属“五个一”战略体系建设的实施意见

（郴发〔2013〕5号 2013年9月17日）

完整的产业体系是郴州有色金属产业保持持久竞争力的重要基础。为进一步做大做强郴州有色金属产业，提升郴州有色金属产业的市场竞争力和国际影响力，经市委、市政府研究，决定实施郴州有色金属“五个一”战略体系建设，即：培育一批品牌企业，组建一个国家质检中心，发布一个价格指数，建立一个交易平台，建设一个展示平台。现就加快郴州有色金属“五个一”战略体系建设提出如下意见：

一、工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以转型发展为主线，以产业国际化为目标，以产业发展体系为支撑，以科技创新为动力，大力推进郴州有色金属“五个一”战略体系建设，将郴州打造成为全国具有重要影响力的有色金属资源保障区、有色金属新材料产业集聚区、有色金属产业循环经济示范区、有色金属交易展示集中区和有色金属领域技术创新先行区，全力建设“中国有色金属之都”。

二、工作目标

（一）培育一批品牌企业。大力推进稀贵金属新材料和钨、锡、铋、铅、锌、铜等优势矿种精深加工，支持有色金属纳税大户创品牌企业，实现郴州有色金属产业由“遍地开花”向“品牌集聚”的发展转变。推动有色金属企业由生产低层次、初加工产品转向发展高技术、高附加值产品，不断延伸产业链条，开发质量性能优、市场前景广、技术含量和附加值高的新材料、新产品，提升郴州有色金属产业在国际国内市场的核心竞争力。支持品牌企业低成本扩张。加大项目建设投资力度，助推项目早日完工投产达效。力争到2015年，郴州有色金属产业工业总产值突破1500亿元，年均增长20%。3-5年内在全市培育5个年产值100亿元以上的大企业，培育10个年产值50亿元以上的企业，有色金属大中型企业集中度提高到50%。争取中国质量奖5个，创建中国驰名商标8个，力争实现3-5家有色金属企业上市。

（二）组建一个国家质检中心。充分利用市质检所现有资源和条件，高起点、高标准、高水平建设国家有色贵重金属质检中心；引进和培养高新技术人才，将质检中心建成集检验、科研、制标、服务于一体的技术权威机构；以技术为依托，选用目前国际先进的检验设备和方法，质检中心的检验水平达到国内领先、国际先进水平。研究和检测有色贵重金属产品，涵盖金、银和铂族金属（钌、铑、钯、锇、铱、铂）等8种贵金属和铜、铅、锌、锡、镍、钴、锑、汞、镉、铋、锰等11种重金属，占全部贵重金属种类的95%以上，检测范围覆盖华南、华中、华东、西南等省市区。到2015年，全面建成国内权威的有色贵重金属质量检验中心、全国有色贵重金属标准制（修）订中心、全国有色贵重金属科研中心。

（三）发布一个价格指数。通过发布湖南有色金属（郴州）价格指数，进一步提升郴州有色金属行业定价权，树立郴州有色金属行业运行风向标杆。到2015年，将湖南有色金属（郴州）价格指数打造成为国内权威性、兼具国际渗透力的有色金属价格发布指数和反映全国有色金属产业发展趋势的最灵敏指标。

（四）建立一个交易平台。以“创新发展、依法经营、规范管理、安全诚信”为经营准则，以会员制经营为模式，以湖南南方稀贵金属交易所郴州总部为辐射，在全国建设30多个稀贵金属交收基地。以“立足现货、服务现货、提升现货”为宗旨，打造“实物交收基地＋融资＋电子商务”的商业平台，向全国发布现货交易价格指数。到2015年，日交易量突破200亿元，带动民间资金100亿元，在全国发展500家综合类会员，推进湖南南方稀贵金属交易所发展成为全国规模最大、网点最全、服务功能最强的稀贵金属上市商业交易平台中心，提升产业整体竞争力，增强南方稀贵金属交易所在国际国内市场的话语权，形成总部注册地在郴州、辐射全国的完整网络体系。

（五）建设一个展示平台。以国家级地质科普教育基地为目标，高起点规划，高标准建设世界有色金属博物馆，收藏、展示一批国家乃至世界顶极的、独一无二的、极具观赏和科研价值的矿物。利用图片、文字、模型、实物、影视及信息系统等形式，集中展示矿业遗迹和矿山史籍，普及科学文化知识，形成集知识性、科学性、观赏性、艺术性于一体的现代化有色金属博物馆。到2015年，博物馆正式落成，成为郴州第一座世界级博物馆、国家级地质科普教育基地和郴州新的文化名片。

三、推进措施

（一）发展壮大有色品牌企业。一是推进企业兼并重组。鼓励和支持有色金属精深加工企业以产业链整合为契机，实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，形成战略联盟，实现规模化、集团化经营，提高产业集中度，提升产业竞争力。二是推进项目建设。落实工业项目大会战和市级领导联系重大工业项目制度，大力推进钨、铋、锡等深加工项目建设。加快推进宇腾有色40万吨铅锌冶炼项目、湖南宝山有色30万吨阴极铜冶炼项目、华信有色10万吨锌冶炼项目、柿竹园柴山钼铋多金属采选项目、众德铋冶炼项目等项目建设，推动项目早日竣工投产达效。三是注重品牌培育。加强有色金属企业产品质量管理，广泛开展企业员工质量管理培训，推进有色金属企业开展ISO9000、ISO14000、OHSAS18000体系认证，促进企业以质量树形象、以形象出效益、以效益促发展。引导有色金属企业做好品牌创建工作，支持宇腾有色、金贵银业、金旺铋业等企业争取中国质量奖。力争华信有色及图、展泰有色及图、雄风稀贵及图、丰越环保科技及图等企业创建中国驰名商标。对获得中国质量奖和中国驰名商标的企业，一次性奖励50万元（由受益财政按比例分担）。加快宇腾有色、金贵银业、金旺铋业等重点企业上市步伐，助力企业做大做强。四是强化自主创新。全力支持有色金属骨干企业申报省级、国家级企业技术中心，省级、国家工程研究中心。建立健全企业技术创新平台，提高自主创新能力，争取在有色金属产业关键、核心技术上取得突破，着力解决影响产业发展的瓶颈问题。五是培育标志性企业。利用培育标志性企业政策，重点支持宇腾有色、金贵银业、华信有色、展泰有色等一批“十二五”期间产值有望过100亿元的有色金属企业，促使企业销售收入和利税以三年翻一番的速度增长。各类产业引导资金要重点支持培育郴州有色金属标志性企业。

（二）组建国家有色贵重金属质检中心。一是明确组织机构。进一步完善质检中心管理机构，聘请专家学者组成专家指导委员会对质检中心进行业务指导。二是加大扶持力度。将质检中心项目纳入全市重点项目，市财政安排适当资金用于支持质检中心项目建设，推动质检中心建成ISO/IEC17025标准的现代化管理实验室。三是加强产学研合作。推动质检中心与科研院所联合组建技术中心，对制约有色金属行业发展的资源、能源、环境等共性技术进行攻关，争取取得实质性突破。结合郴州有色金属工业发展需要，加强与中南大学、北京有色金属研究院、湖南有色金属研究院、长沙矿冶研究院等科研院所的产学研合作，鼓励企业承建国家工程实验室、国家重点实验室、博士后工作站，加大科技成果转化力度。

（三）扩大湖南有色金属（郴州）价格指数发布影响力。一是组建价格发布体系。成立“郴州市有色金属行业协会”，统一发布铋、锗、镓、钨、铋、锑、钼、白银、黄金、铅、锡、锌等有色金属价格，形成影响全国乃至全球有色金属价格变化的价格发布平台体系，推动湖南有色金属（郴州）指数市场运作，使其成为可交易的价格指数。二是成立指数研发中心。为提升企业和相关研究机构对湖南有色金属（郴州）价格指数的依赖度，成立有色金属指数研发中心，由市经信委和中国人民银行郴州市中心支行管理，负责湖南有色金属（郴州）价格指数的编制、研究、分析、推广和运用。三是拓宽发布渠道。借助信息化手段，单独注册成立“湖南有色金属（郴州）价格指数”商务网，与CCTV-2、新浪财经、搜狐财经、东方财富、大智慧等网络媒介建立友好链接，与报刊、杂志、广播、电视等媒体建立长期合作伙伴关系，搭建高辐射、广覆盖、高点击率网站，打造引领全国有色金属价格走势的指数发布平台。四是加大监管力度。加强外商投资本地有色金属市场的监督，尤其在市场流通、加工和进出口领域，谨防郴州本地外销产品实物交易价格低于湖南有色金属（郴州）价格指数发布价格，切实维护湖南有色金属（郴州）价格指数权威性。对上述工作由市财政安排专项经费支持。

（四）建立郴州有色金属交易平台。一是完善监控机制。充实监管队伍，加大监管力度，建立政府主管、董事会监管、媒体监督等多维度监控体系，推动湖南南方稀贵金属交易所依法合规经营。二是做优做强实物交易。进一步向国家争取政策扶持，把湖南南方稀贵金属交易所建设成为有色金属期货交易所。大力发展有色金属企业交易会员，鼓励企业进入交易所交收基地进行实物交割，推动郴州有色金属产业健康发展。三是提升交易公信力。完善股权结构，增强湖南南方稀贵金属交易所公信力，巩固与湖南省政府、江西省政府、郴州市政府、赣州市政府的战略合作伙伴关系，扩大总资产，形成以国有控股为主、实力雄厚的稀贵金属上市交易所。四是提升市场活跃度。利用交收基地在全国三十多个稀贵金属生产集散地区建设的契机，准确把握各交收基地稀贵金属产业特点，不断扩充交易品种，实现市场交易品种和交易量的持续增长。五是加大宣传力度。策划高端渠道宣传活动，深化与高端媒体及网络媒体的合作，扩大湖南南方稀贵金属交易所的知名度及品牌影响力，提升行业地位。

（五）扩大世界有色金属博物馆影响力。一是争取政策支持。向省、国家申请将世界有色金属博物馆建设纳入文化产业扶持范围，争取尽快获批国家级地质科普教育基地。二是加强项目调度。由挂点联系的市领导牵头，帮助解决博物馆建设过程中遇到的矛盾和困难，力促博物馆项目建设早日竣工。三是提供衍生服务。依托“中国有色金属之乡”、“中国银都”、“世界有色金属博物馆”等品牌，开展出版采选冶炼研究专业著作、举办知识讲座、开展鉴宝活动等各类个性化的衍生服务。四是提高运营水平和社会效益。博物馆除重点推介和展示郴州有色金属发展成效外，要大力引进和展览全国各地极具代表性的矿物精品。鼓励扶持各大旅行社推出与博物馆相关的旅游路线图，从战略层面扩大郴州有色金属的外部影响力。

四、保障措施

（一）加强组织保障。进一步加强组织领导。由市产业大转型工作领导小组负责统筹推进郴州有色金属“五个一”战略体系建设。实行市级领导挂点联系制。每一项工作分别由市级领导挂点联系，帮助解决项目建设过程中遇到的矛盾和问题，确保各项工作顺利推进。

（二）强化规划引领。以《郴州有色金属产业十二五规划（2011-2015年）》为指引，推进郴州有色金属“五个一”战略体系建设工作，使规划成为优化资源有效配置、提升产业集聚发展水平的重要手段，促进郴州有色金属产业协调、可持续发展。一是立足科学发展。以加快有色金属产业发展方式转变为主线，按照大胆先行先试的要求，紧密联系我市实际，突出科学性、合理性和前瞻性，全面指导郴州有色金属“五个一”战略体系建设。二是加强规划衔接。加强与《郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《郴州建设湖南最开放城市和湘粤赣省际区域中心城市战略规划纲要》、《郴州大十字城镇群发展规划》等规划相衔接，持续推动郴州有色金属经济布局的战略性调整。三是突出重点。坚持发展实体经济为先，注重战略体系带动，突出项目建设拉动，加快形成以有色金属专业园区为平台、以有色金属新材料为主导、以骨干企业为支撑、以有色金属产业服务创新为支撑的现代有色金属产业体系。

附件：

1.郴州有色金属“五个一”战略体系建设推进表
2.品牌企业培育工作实施方案
3.国家有色贵重金属郴州质检中心建设实施方案
4.湖南有色金属（郴州）指数建设实施方案
5.湖南南方稀贵金属交易所建设实施方案
6.世界有色金属博物馆建设实施方案

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