我的一家手续齐全造纸厂被政府以一纸给二级单位的通知给关停，理由淘汰落后产能，几年来一直争取补偿款，今年7月24日政府以没有补偿政策为由给我出具答复函，而且关停我厂至今没有出具关停手续，我可以起诉吗？

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