农村建房农村建房未批先建，政府可以先罚款后审批吗？

尊敬的律师：你们好，我是广东农村村民，因旧房泥砖瓦房结构，已超过50年，年久失修，旧房许多房屋已倒塌，为不影响安全以免发生危险，于农历2004年在原来两房屋基础上拆旧建新，做地基动工当日举报人在场，2005年完工，新房总面积71平方，其中40平方为旧宅基，21平方为原旧房前空闲地。建房历时一年有余，各级政府均无异议。事实上从1992年开始我县农村建房基本都是未报先建的，各级政府均未予干预，未报先建在农村是普遍存在事实。后因举报人举报县国土部门我家非法占地，请问我家是非法占地吗？国土部门做没收行政处罚合法吗？ 原问题：《农村拆旧建新批文没批,先建惩罚是如何》