2019年由于施工需要，村委会在原工程上增加了项目，与施工方签订了补充协议，但是镇级不给报账，说村委员无权制定补充协议，补充协议的制定必须通过镇政府

这有几种情况：1、原合同中有具体子项，仅仅是工程量发生变化；这种情况可以不需要签订补充合同或协议，变化的工程量以监理签字核准的直接作为依据；2、原合同清单中没有的类似项目，但仍然属于原合同的承包范围内；这种情况，在具备设计变更或设计方签字认可，监理方核准，业主同意，依然可以直接作为结算依据；当然数量、金额较大时也可签订补充协议；3、不属于原合同承保范围内的其它工程，如数量金额较小，未达到重新招标要求时，可以以补充协议形式确定；当数量、金额较大或招标主管部门认为应重新招标确定施工单位的，就必须重新招标了，这时签订补充协议或合同就不具备法律效益了。如果你公司承接的施工合同是通过招标确定的，那么补充协议不能对招标的实质性内容进行改变，比如单价、质量标准等。即使在补充协议对上述条款进行改变，也不具备任何法律效力。 原问题：《原合同额为76万,增加工程内容10万元直接签订补充协议》