省政府指导性文件是否是地方规章

地方性法规与部门规章意见不一致时由谁裁决 一. 法律、法规、规章三者之间的效力按顺序从高到低.二. 同一机关制定的法规的效力原则是:1. 特别法优于一般法2. 新法优于旧法3.法不溯及既往，但有利溯及除外4. 新一般规定与旧特别规定冲突的，由制定机关裁决三. 裁决:1. 授权制定

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