中国地震局关于做好2011年度政策研究工作的意见

2010年机关有关部门、系统各单位按照中震法发〔2010〕26号文件的要求，紧紧围绕全国防震减灾工作会议和2010年全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议精神的贯彻落实，组织开展了一系列富有成效的政策研究。机关有关部门组织开展了3个全局性重点课题和9个专题政策研究，37个单位开展了125个选题研究，全年共汇交98篇研究成果。这些研究成果在局党组研究部署2011年全局工作以及有关重要文件的研究制定中，在“十二五”事业发展规划及有关专项规划编制过程中，在推动各地区、各单位研究解决实际工作问题中，发挥了较好的参考、借鉴作用。

2011年是“十二五”开局之年，也是科学谋划“十二五”发展的重要一年。各单位、各部门要认真贯彻落实2011年全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议精神，充分认识政策研究工作在促进防震减灾事业发展中的重要地位和作用，把政策研究纳入科学决策的必经程序，积极发挥政策研究对实践工作的指导作用。经研究，对做好2011年度政策研究工作提出如下意见：

一、总体要求

以科学发展观为指导，牢固树立最大限度减轻地震灾害损失的根本宗旨意识，准确把握“十二五”时期防震减灾事业发展新形势新要求，按照科学、依法、合力防震减灾的工作理念，紧紧围绕国务院、局党组对当前及今后一段时期的防震减灾工作部署，强化对贯彻落实情况的跟踪，深入开展调查研究，创新研究方式方法，努力解决贯彻落实工作的具体问题，超前谋划事业发展需求，加强合作与交流，不断建立健全有效的政策研究工作机制，为促进防震减灾事业科学发展，提供有力有效的政策支持和保障。

二、重点任务

(一)《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》(国发〔2010〕18号)、2011年全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议精神贯彻落实情况的跟踪研究。

研究贯彻落实国发18号文件精神的工作思路、工作机制、工作措施和政策保障措施。跟踪调研国发18号文件精神贯彻落实、2011年防震减灾和党风廉政建设工作任务落实情况。

(二)两个《意见》贯彻实施情况跟踪研究。

研究落实《中国地震局关于加强地震监测预报工作的意见》的配套政策措施，跟踪调研实施情况;贯彻落实《中国地震局关于加强市县防震减灾工作的指导意见》，探索创新加强市县基层工作的途径和措施。

(三)有关重要问题研究。

1.各地区、各单位2020年防震减灾奋斗目标的目标任务分解与考核指标研究。

2.日本等国内外地震灾害的启示与我国应对巨大地震灾害的对策研究。

3.将防震减灾工作纳入政府考核体系研究。

4.人才队伍的发展与稳定、人才激励评价机制研究。

5.经营性国有资产管理与改革政策措施研究。

6.提高全社会抗震设防能力的财政、税收政策研究。

7.社会管理、公共服务的政策法规与标准研究。

8.地震应急与救援队伍建设的研究。

(四)其他政策研究。

结合本地区、本单位工作特色和实际需求，开展相关政策研究。加强重点监视防御区、老少边穷地区、援疆援藏地区等相关倾斜支持的政策措施研究。

三、加强组织领导

(一)精心选题，强化保障。

要深入解读党中央国务院关于防灾减灾的一系列方针政策，认真分析本地区经济社会发展水平和防震减灾工作现状，针对本地区、本单位中心工作的重点、难点问题，瞄准决策需求，着眼解决实际问题，精心组织2-3个重点选题，深入基层、深入实际，开展调查研究，努力提出有前瞻性、引领性、科学性、可操作性的决策建议。

各单位、各部门要把政策研究工作纳入年度计划统一安排，在经费预算中安排专项经费用于开展政策研究课题，明确责任部门，调配一批综合素质较高，既有相当理论水平又有实践经验的同志充实政策研究队伍，提供必要的条件保障。

(二)创新机制，开放合作。

要加强交流与合作，建立开放的政策研究工作机制。上下沟通，整合系统资源，发挥好专家和专业团队等研究力量的作用，研究解决防震减灾事业发展中的深层次、全局性问题;区域联合，体现地方特色，研究解决区域共性问题，促进协调发展;积极利用外部智力资源，加强与党委、政府政策研究部门、专业研究机构和科研院所的联系，借鉴经验、广集智慧、锻炼队伍，提升研究实力和水平;积极发挥基层的信息和实践优势，鼓励市县基层参与政策研究工作，把政策研究工作延伸到基层。

(三)健全制度，创先争优。

要逐步建立课题研究、合作交流、成果评选、应用转化等管理制度，促进政策研究工作规范化、制度化。建立健全科学决策、民主决策机制，发挥政策研究决策咨询作用。结合“创先争优”活动，加强党建和工作作风建设，组织干部职工深入基层、深入实际开展调查研究，提高分析问题、解决问题的能力。以解决实际问题为目的，着力提高政策研究的质量和针对性、时效性、可操作性，及时将政策研究成果转化为工作思路和措施。对较为成熟的政策研究成果，按相关制度、程序要求，可在一定范围内组织开展试点工作，及时跟踪反馈，总结经验，提高成果转化率。

四、其他

(一)成果提交。

各单位、各部门要按照上述要求，制定年度政策研究工作计划，将政策研究选题和主要内容于2011年4月15日前报送政策法规司备案，及时报送研究成果。有关2012年防震减灾工作部署的重要政策建议请于2011年10月20日前送政策法规司研究利用。

(二)成果形式。

政策研究成果既可以是研究文章、调研报告、具体政策建议或方案，也可以是经验介绍、问题剖析、国内外动态报道与解读等。

有关重要典型研究成果，应通过《政策研究参阅》等形式及时提供交流参考。

联系人：刘 强 010-88015214

邮 箱：zhengyanchu@cea.gov.cn

二○一一年三月二十一日