一、职业教育集团化办学试点的重要意义
(一)有利于充分发挥行业对职业教育的指导作用，深化职业教育办学机制改革和创新。集团化办学是市场经济体制下“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学体制的基本实现形式。供销合作社职业教育是我国职业教育的重要组成部分。在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作，充分发挥行业对职业教育的组织、协调和指导作用，调动政府、行业、企业、学校等多方共同参与的积极性，是进一步深化职业教育改革和发展创新，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制的关键环节，是探索适应需求、有机衔接、多元立交的现代职业教育体系建设的必然要求。
(二)有利于提升职业教育服务经济社会能力，形成独具特色的行业人才培养模式。行业、企业的实际需求是职业教育人才培养的基本依据。在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作，由政府部门和行业主管单位联合牵头、统筹协调，深入探索产教结合、校企合作的有效模式和实现方式，是加快推进集团化办学步伐，促进职业教育内涵发展、提升办学质量的有效途径，是加快建立与行业需求和劳动就业紧密结合、具有自身特色的行业人才培养模式的重要手段。
二、职业教育集团化办学试点任务
(一)探索职业教育资源整合的有效方式。按照“政府主导、行业指导、部门联动”的模式，充分利用供销合作社从中央到省、市、县、乡五级健全的网络化管理体系优势，选择优质的省、市、县供销合作社、社有企业、农民经济合作组织、系统内不同层次的职业院校、科研院所以及系统外知名企业、院校，组建行业型“中国供销合作职业教育集团”。搭建供销合作社职业教育资源和产业资源整合、重组、共享的平台，促进系统内职业院校和企业的优势互补、深度融合、共同发展。根据经济社会和行业发展需求，每年统一编制《全国供销合作社系统产业结构调整和人才需求指导目录》，定期发布行业重点领域紧缺人才信息，举办人才供需见面会、校企对接会、集团论坛等活动，实现职业院校与企业间的需求对接与信息共享。
(二)指导职业院校加快教育教学改革。实施“供销合作社职业教育教学质量与教学改革工程”建设计划。按照职业教育重点建设项目中的国家标准和建设内容，“十二五”期间，教育部支持在全国供销合作社系统内重点建设10所示范性高职院校、20所中职改革发展示范学校、50个特色专业、100门精品课程、50个示范实习实训基地、20个专业人才培养模式创新实验区。加强教师队伍建设，培养造就一批职业教育专家、教学名师、专业带头人和专兼结合、双师结构的优秀教学团队，促进供销合作社系统职业教育的内涵发展。
(三)形成独具行业特色的人才培养机制。组织供销合作社系统内企业、事业单位和学校签订校企合作协议，通过校企合作、校校合作、多方合作等途径，在人才培养、师资队伍建设、应用技术研究、社会服务等方面取得突破。面向试点企业开展岗前培训、在岗技能提升培训、学历继续教育，提高技能水平和岗位适应能力。加强实训实习基地建设，探索学校自建、校企共建、企业自建等多种形式的建设模式。深入推进委托培养、定向培养、订单式培养，供销合作社企业优先录用系统内职业院校毕业生，力争主干专业“订单培养”学生覆盖率和涉农专业毕业生在系统内的就业率均达到50%以上。在供销合作社职业院校开展“新农村现代流通服务网络技能紧缺型人才培养工程”建设，办好一批涉农的供销合作社特色专业，并依托这些专业建设相应的人才培养培训基地。“十二五”期间，选择农资连锁经营与管理、农产品质量检验、冷链物流技术与管理、棉花检验加工与经营、茶叶生产加工技术、再生资源精深加工、合作社经营管理、农村合作金融等八个特色专业进行试点，加快专业建设和人才培养。
(四)完善供销合作行业职业教育人才培养体系。在供销合作社高职院校、中职学校中选择特色专业，与省部共建的本科院校合作，探索中职、高职与普通本科有机衔接的试点工作，构建“中职教育→高职教育→应用本科教育→硕士专业学位研究生教育”紧密衔接的人才培养通道，搭建职业教育“立交桥”。“十二五”期间，各试点学校结合试点专业，联合制订人才培养方案，先开展“中高职贯通”和“高职与应用本科分段培养”两个运行模式的试点，实施校际间的联合培养计划，优势互补，合作办学，为行业和农村经济发展培养高端技能型、应用型专门人才。
(五)增强职业教育服务“三农”的能力。鼓励试点学校积极承担各类公益性教育培训任务，实施“新型职业农民培训计划”和“农村专业合作社培育计划”，在各省、自治区、直辖市供销合作社挂牌成立“新型职业农民培训指导中心”、“农村专业合作社培育指导中心”，采取“送教下乡”、“职业学校+农民经济合作组织+农户”等多种培训形式，开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民学历教育培训，提高未升学农村初高中毕业生、农村青年和返乡农民工的科学文化素质、职业技能和经营管理能力。“十二五”期间，重点承担农民专业合作社带头人、农产品经纪人等农民实用人才技能培训任务。
三、切实保障职业教育集团化办学试点工作顺利开展
(一)强化组织领导。中华全国供销合作总社、教育部及有关部委联合成立职业教育集团化办学试点工作领导小组，切实加强组织领导。领导小组办公室设在中华全国供销合作总社科技教育部，主要负责协调落实领导小组议定的工作目标、任务和措施，积极稳妥推进各项工作，确保试点工作取得实质性成效。各级供销合作社、教育行政部门要高度重视，列入议事日程，设立试点工作协调小组，建立相应的工作机制。
(二)加大扶持力度。在实施重大改革和建设项目中，对中国供销合作职业教育集团成员学校给予倾斜;“新农村现代流通服务网络技能紧缺型人才培养工程”列入国家技能型紧缺人才培养工程，将试点专业列入涉农专业建设计划，享受涉农专业优惠政策;对“中高职贯通”、“高职与应用本科分段培养”试点工作予以政策扶持，创新招生和培养模式，试行单列招生计划、单独考试录取;优先安排试点学校承担各类公益性教育培训任务，争取中央财政专项支持“新型职业农民培训计划”、“农村专业合作社培育计划”;支持试点企业建设具备教学、生产、培训、鉴定等功能的共享型实训基地，建设产学研一体化研发中心和信息共享平台，并按照国家相关规定享受税收优惠政策。
(三)加强工作指导。建立健全决策、监督、执行、协调等工作机制，各级供销合作社、教育行政部门要加强沟通与协调，确保组织到位、措施到位、政策到位、保障到位。各试点学校按试点计划开展工作，加快推进教育教学改革，根据行业人才需求变化设置专业、更新课程，提高人才培养的针对性和实效性。各试点企业积极参与，与试点学校在产业规划、经费筹措、技术应用、人才培养、专业设置、课程建设、教材开发、教师选聘、实习实训基地建设和学生就业等方面深度合作，并依法建立职工培训制度，按规定提取职工教育经费投入技能人才培养培训。
中华全国供销合作总社
教育部
2012年10月25日
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