汉中市主要污染物总量减排和环境质量指标考核实施办法

汉中市主要污染物总量减排和环境质量指标考核实施办法
（汉政办发〔2008〕50号 二○○八年五月八日）
第一条 为落实市委、市政府关于主要污染物总量减排和环境质量指标目标责任考核的有关要求，根据国家和省市有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于本市承担主要污染物减排指标的县区和市直部门年度主要污染物总量减排完成情况、环境质量变动情况的考核。
第三条 本办法所称主要污染物，是指中省市确定的实施排放总量控制的化学需氧量、二氧化硫等污染物，环境质量指纳入市委市政府对县区目标责任考核的环境质量指标。
第四条 主要污染物总量减排和环境质量控制的责任主体是各级人民政府和市直有关部门。各责任主体应加强组织领导，认真组织实施。
各县区人民政府和市直有关部门要制定主要污染物总量减排工作方案，确定年度削减目标和削减计划，于当年1月20日前报市政府，抄送市减排办备案。
各县区和市直有关部门应建立本县区、本单位主要污染物排放量数据、减排主要工程措施实施情况以及环境质量变化情况的动态管理档案，健全主要污染物排放总量台账。
第五条 考核内容
（一）化学需氧量、二氧化硫等主要污染物总量减排年度计划指标完成情况。依据中省市主要污染物总量减排统计办法、监测办法和核算细则的相关规定予以核定；
（二）环境质量及其变动情况。主要考核区域流域的水、大气环境质量变动及达标情况。
第六条 考核由市人民政府组织，市环保局会同市统计局具体实施。
第七条 考核坚持实事求是、客观公正的原则，按照县区政府和市直有关部门自查、市政府组织复核的工作程序进行。
第八条 考核包括日常督查和定期考核。日常督查重点是工程治理减排项目的建设和运行情况、产业结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实情况。定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度考核。日常督查情况作为半年核查和年度考核的基础资料。
第九条 各县区人民政府和市直有关部门每半年对本行政区域主要污染物总量减排计划完成和环境质量变动情况进行自查，分别于当年6月20日前和12月30日前向市人民政府报告半年和年度考核相关资料和自查报告。
第十条 当年12月下旬至次年1月上旬，市人民政府组织对各县区和市直有关部门进行实地评估和综合性考核，考核情况报经省上审核确认后，次年4月底前，向社会公布上年度主要污染物排放总量控制情况。
每年6月底前，市人民政府组织对各县区和市直有关部门进行半年核查，并向各县区通报核查结果。
第十一条 主要污染物总量减排和环境质量指标完成情况纳入各县区经济社会发展综合评价。其具体计分方法是：
（一）任务和赋分以当年市委、市政府确定的化学需氧量、二氧化硫减排量和空气质量优良天数等指标为准。减排量以年初核定的环境统计数据为基数，以年度新增削减量和新增排放量之差为准。
（二）主要污染物各减排指标实行均匀赋分。只有化学需氧量、二氧化硫指标的县区，各占赋分50%，有空气质量或其他环境质量指标的县区，各占赋分的40%、40%、20%。
（三）化学需氧量、二氧化硫减排指标分别计算，完成率低于60％（不含，下同）的，该项计“0”分，在60－100%之间的按比例扣减该项得分。单项指标超额完成任务的，每超10%加0.1分，单项加分最多不超过1.5分。完成率为负数（不降反升的），每负削减10%扣0.2分，最多扣1.5分，从其它项得分中减扣。
（四）环境质量等环境治理指标达标率每增减1%，加减0.1分，加减分值最多不超过0.5分。
（五）以下情况实行加减分：
1．获得国务院环境污染治理表彰的加1.0分，获得国家部、委和省政府环境污染治理表彰的加0.8分，获得省政府厅、局和市政府环境污染治理表彰的加0.5分；
2．发生被中共中央、国务院领导点名批评的重大污染问题，被国家环境保护部“限批”或列为年度整治重点挂牌督办的，每次（项）扣减1分，被中央电视台、中央人民广播电台、人民日报反面曝光并属实的，每次（项）扣0.8分；
3．被国家环境保护部领导和省委、省政府领导点名批评，被列为省级“限批”或被省政府挂牌督办，或发生被省电视台、省广播电台、陕西日报反面曝光经查证属实的，每次（项）扣0.5分。
（六）各县区最高得分不超过赋分，超过的以满分计，最低以“0”分计，不计算负分。
第十二条 总量减排纳入年度环保目标责任书考核的，占总分值30%左右，以本办法第十一条一至五款实际得分按比例计入环保目标责任考核评分。
第十三条 总量减排指标纳入领导班子和领导干部绩效考核及本办法第十一、十二条以外的其他相关考核的，由市环保局提供指标完成情况和考核评分，由主管部门确定使用方法。
第十四条 市政府每年对县区和市直有关部门总量减排进行专项考核奖惩，总得分按百分制，以本办法第十一条一至五款得分为准。具体标准为：
化学需氧量、二氧化硫减排指标为否决性指标。否决性指标均完成，且得分100分（含 ，下同）以上的为超额完成，85分以上或只有一项否决性指标未完成得分95分以上的为完成。达不到以上评分标准的为未完成。
第十五条 对考核为超额完成和完成等次的县区、市直部门，市政府通报表彰，并给予一次性资金奖励。
第十六条 对未完成年度主要污染物总量减排计划任务的通报批评，未完成的县区和市直部门，主要负责人要向市人民政府做出书面检查，并制定整改措施。
第十七条 对没有完成任务或发生本办法第十一条第五款第2项情况之一的县区政府、市直部门（单位）及其主要负责人，按环境保护“一票否决”有关规定执行。
第十八条 列为年度市级减排重点的企事业单位，参照本办法进行考核和奖惩，具体办法由市环保局制定。
第十九条 考核中有关监测、统计数据和资料缺失或不能按期提供的，按未完成处理，相关指标计“0”分。
第二十条 对考核工作中弄虚作假等违法违纪行为，依法依纪严肃查处，并追究相关责任人的责任。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。《汉中市“十一五”主要污染物总量减排工作考核试行办法》同时废止。