湖南省科委关于加强科技扶贫工作的意见

湖南省科学技术委员会文件
（湘科字（１９８６）第１９０号）
湖南省科委关于加强科技扶贫工作的意见
（一九八六年八月二十五日）
为了深入贯彻中共中央、国务院《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》精神，
险媛涫凳∥?、省政府《关于进一步加强贫困地区工作的决定》，特就科技扶贫??
作提出如下意见：
一、要把科技扶贫工作作为一项重要任务来抓。近两年来，我省各级科技部门在进一步贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针中，非常重视科技扶贫工作，积极将科学技术引入农村，引入贫困地区，取得了好的成效，创造了多种形式，积累了不少经验。但是必须看到，全省至今还有五、六百万人口的地区尚未完全摆脱贫困，扶贫工作的任务还十分繁重。最近中央和省委、省政府都提出要尽快帮助贫困地区改变面貌，使全体劳动人民走共同富裕的道路。这是全省面临的一项严肃而紧迫的任务，也是各级科技部门的光荣责任和历史使命。各级科委和科技部门要以对人民深厚的感情和高度负责的精神，把科技扶贫工作作为一项重要任务来抓，要有一名主要领导亲自管这项工作。要统一规划，分级负责，采取切实有效的措施，扎扎实实抓好扶贫工作。
二、进一步明确科技扶贫工作的指导思想。科技扶贫是整个扶贫工作的一个重要组成部份，各级科技部门要在当地党政部门的统一部署下，配合各方，积极开展工作。要本着“治穷要治本，科技是关键，致富靠人才，联合是法宝”的这一精神，依靠科学技术，依靠科技人员，积极为贫困地区送技术、送信息、培训人才，把科学技术传送给那里的农民，立足于提高贫困地区依靠科学技术自力更生发展经济的能力。要因地制宜，注重抓区域性、综合性的技术经济开发，选择有发展前途的、能形成气候的若干优势产业，建立一批“起步产业”和“致富产业”，逐步发展“技贸农工”、“种养”加一条龙的联合组织，大力发展商品经济。当前要注意提供投资少、见效快、家家户户都能干、都得利和助手尽快解决群众温饱问题的实用生产技术。要加强横向联系的组织工作，疏通渠道，为贫困地区引进人才、技术、信息和资金创造有利条件。
三、要制定科技扶贫规划和计划。当前科技扶贫工作中，各级科技部门要制定科技扶贫规划和计划，明确扶贫目标和任务，分级负责，分类指导，突出重点，逐步实施。省科委重点是继续抓好武陵山区的综合性技术开发。对中央和省划定的湘西士家族苗族自治州和新晃、麻阳、城步、通道、江华、桂东共十六个贫困县，所在的地、州科委和省科委要帮助制定县级科技扶贫规划。对于分散在其他县的贫困乡、贫困村、贫困户的科技扶贫工作，由所在地、市、县科委负责，加强领导，重点支持。在制定科技扶贫规划中，要注意科学技术与经济建设和社会协调发展，要注意把长远目标同近期发展结合起来，以短养长，以近求远，增强自我发展能力。
四、加强贫困地区科技工作的指导，增加对贫困地区的科技投资。科技部门要从实际出发，加强对贫困地区的扶持与指导。省科委要组织一批实用技术和科技成果，尽快推广到贫困地区。省、地两级科委对贫困县的科技开发项目，要帮助选题和论证，做到县县有科技项目。对贫困地区已列入国家、省、地区的“星火计划”和“山区开发计划”、“成果推广计划”项目，各级科委要帮助落实，抓实施，抓效益。各地、市、县科委也要帮助所在地的贫困地区上一批“短、平、快”项目，推广一批成熟的生产实用技术，把工作重点放在乡镇企业和村办、联户办、家庭办企业上。各级科技部门都要增加对贫困地区的科技投资。从一九八七年起，在“七五”期间，省、地、州科委对全省十六个贫困县每年用于科技指导性计划的控制经费，要以高于全省科技三项费用增长的速度，逐年增加。各地、市、县科委要本着这一原则精神，加强对所在贫困地区的支持。同时要争取地方政府和有关主管部门对科技扶贫的支持，多方面开辟拨款渠道，增加科技投资。
五、搞好科技扶贫示范。实践证明，抓好科技示范是搞好农村科技工作，开展科技扶贫的好形式。各级科技部门都要建立科技扶贫的示范点、联系点，建立科技扶贫责任制。各级科委要抓好乡（镇）、村科技服务体系，发挥乡镇科技专干的作用，依靠科技人员，办好各种专业户。通过定点、定人、定项目、定责任，以点带面帮助贫困乡、村、户尽快脱贫致富，使贫困地区的千家万户尝到科学技术的甜头。办科技示范点可以是单一性的技术，也可以是综合性的技术。要摸索不同地区、不同类型、不同特点的科技扶贫经验，加以总结推广。
六、支持和鼓励科研院所、大专院校到贫困地区进行科技扶贫。科研单位和大专院校要为贫困地区送技术、送信息，开展技术咨询服务，培训人才，建立一批联系基地，进行对口支援。要在科研单位中倡导“给贫困地区送技术、送信息”的活动，为贫困地区科学致富献计献策。农业科研和技术推广部门的工作，要适应贫困地区调整产业结构的需要，加强农、林、牧、特产品开发适用技术的研究与推广。科研单位和大专院校，要积极帮助贫困地区采用新技术，开发新产品。贫困地区的科技部门要组织科研单位、大专院校与生产单位积极合作，发展稳定的横向技术经济联系或建立科研生产联合体。各级科委要会同有关主管部门制定优惠办法和有关规定，创造一个宽松的环境，吸引和鼓励科研单位、大专院校为开发贫困地区作贡献。对作出显著成绩的单位和个人要给予奖励。
七、大力开辟农村技术市场，加强对农村贫困地区的技术服务。科技管理部门要积极疏通科技成果流向贫困地区的渠道，组织适销对路的技术、产品和优良品种，到贫困地区去。要适当发展贫困县的技术贸易机构和技术中介组织。当地政府和有关主管部门在人力、财力和物力上对技术市场要给予扶植。各级科技部门要加强技术市场的领导，积极组织多种形式的技术交易活动，帮助他们洽谈技术引进，提供咨询服务，帮助引进实用的先进技术。要注意研究农村技术市场的政策，做好配套技术服务，保证农村技术市场工作的开展。
八、认真做好信息服务工作。在科技扶贫中要尤其重视信息资源的开发，为贫困地区服务。要运用各种信息渠道，如发布信息会，举办科技集市，组织“大蓬车”技术服务队和科技“货郎担”等有效办法，传递科技信息。要抓好科技专业户和信息户的工作，通过他们把科技与市场信息传到千家万户。在扶贫中要重视各级科技情报机构的作用，充分发挥他们的积极性。要继续办好《科技信息报》、《专业户顾问》，面向农村，面向贫困地区。各级科技情报机构要面向基层，免费或优惠为贫困地区提供科技情报信息和市场信息。各级主管部门要支持他们的工作，提供必要的工作条件。
九、加强智力开发，加速人才培养。开发贫困地区的核心是加强智力开发，提高贫困地区劳动者的素质。各级科技部门要把培养人才，引进智力放在第一位。在当前，科技部门要积极协助地方政府，采取有效措施稳定现有的专业人才；重视农村中自学成才人员和能工巧匠的作用；同时鼓励和支持科技人员向贫困地区流动，帮助引进人才。更重要的是要采取办短期培训班、农民夜校、农民技术学校等多种形式，提高农民的技术文化素质，有重点的对中青年培训，使其真正掌握一至两门适用技术，切实抓好贫困地区技术骨干的培训。省科委、省科技干部管理局已经安排了一九八六年“星火计划”的培训项目，第一批抓好柑桔速成丰产技术开发等八项技术和两期乡镇企业管理干部的培训，培训人员五千零五十人。各级科技部门也要结合实际，制订本地的技术培训计划，搞好培训工作。
十、要在科技扶贫中办实事，讲求实效。各级科技部门要认真学习和领会中央和省委、省政府关于扶贫工作的指示精神，积极宣传科技扶贫工作的重要意义。科技扶贫工作要坚持从实际出发，扎扎实实为贫困地区办几件实事。要注意解决扶贫工作中出现的新情况、新问题，关于总结和创造科技扶贫工作的典型经验，大力表彰科技扶贫工作的典型单位和优秀人物。为了促进科技扶贫工作的开展，省科委要将科技扶贫工作纳入今年年终地、州、市、县科委总结检查评比的重要内容之一，并在今年适当的时候，召开全省科技扶贫工作会议，总结交流科技扶贫工作的经验。省科委希望各级科委和科技部门下达决心，埋头苦干，努力工作，再接再励，把科技扶贫工作推向一个新阶段，为贫困地区的经济发展做出贡献。