宁波市人民政府关于加强与中东欧国家全面合作的若干意见

宁波市人民政府关于加强与中东欧国家全面合作的若干意见
（甬政发〔2015〕58号）
各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：
为加快融入国家“一带一路”战略和推进“港口经济圈”建设，加强宁波与中东欧国家全面合作，促进我市深化改革、扩大开放，不断提升宁波城市国际化水平，特制定如下意见。
一、总体思路
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，加快融入国家“一带一路”战略，全面贯彻国家深化与中东欧国家合作和我市“港口经济圈”建设战略部署，精心办好中国-中东欧国家投资贸易博览会，积极探索与中东欧国家贸易、投资、人文等合作创新，主动营造与中东欧国家全面合作的友好环境，努力争取把宁波打造成为中国与中东欧国家双向投资合作的首选之地、中东欧商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家人文交流的首选之地，着力构建我市对外开放新体制、培育对外开放新优势、塑造对外开放新形象。
（二）发展目标
通过五年努力，力争宁波与中东欧国家在对外贸易、双向投资、人文交流等方面取得明显突破。在贸易规模上，力争5年后达到60亿美元，每年增幅约20%，其中进口5年后达到10亿美元，每年增幅约30%。在双向投资上，力争5年内新增1.5亿美元，其中我市对中东欧国家投资累计新增超过1亿美元。在人文交流上，力争实现双方互动更加紧密、合作方式更加多元、人文影响更加深刻的愿景目标。
二、政策支持
（一）重点支持中国-中东欧国家投资贸易博览会，鼓励企业参加与中东欧经贸合作的有关会展活动
大力培育中国-中东欧国家投资贸易博览会（以下简称中东欧博览会），实施“政府统筹、市场配套”模式，市财政每年从会展资金统筹2000万元，用于对标准摊位、物流、翻译、落地接待等服务支持，对来我市参加中东欧商品进口展会和专场推介活动的各类采购商提供落地接待服务。
中东欧客商参加宁波举办的政府主导型展会免收展位费用，参加市场主导型展会给予一定补助。将中东欧国家举办的国际性贸易展会优先列入我市重点支持展会名录，对我市参展企业给予相应支持。
打造好中东欧特色商品常年展，对综合馆内企业提供“零成本”入驻模式，对国别馆入驻企业给予租金减免等支持。
（二）鼓励扩大双向投资，重点支持宁波企业赴中东欧国家投资创业
支持宁波企业赴中东欧国家投资，市财政每年安排2000万元资金，重点支持宁波企业赴中东欧国家开设工业及产业园项目，对入驻中东欧国家工业园区的宁波企业给予一定补助。支持宁波企业赴中东欧国家建设营销基地、资源开发基地或承接工程业务，对其项目的前期费用、保险费用和贷款贴息给予一定补助。
支持中东欧特色产业、优势产品来宁波发展，对符合宁波产业发展导向的中东欧项目给予重点支持，同时在土地、水电、资金等资源要素方面给予重点保障，对用工、员工子女入学等开设绿色通道。
支持建设中东欧产业园区，由市财政每年统筹500万元资金，加快宁波保税区中东欧物流园区、慈溪中东欧特色产业园建设，鼓励宁波各县（市）区、重点开发区域为中东欧投资项目出台配套服务政策。
鼓励宁波港集团加强与中东欧国家港口合作，积极巩固和发展友好港口，主动参与中东欧国家港口建设，开通船运快线，努力降低往来航线资费和港口运作费用。
（三）鼓励双方企业扩大贸易规模，重点支持中东欧商品经由宁波进入中国市场
由市财政每年统筹安排2000万元资金，支持我市中东欧商品营销企业完善内贸分销体系。对在国内重要市场、商场、超市和电商网站上建设中东欧商品分销基地及网络的企业，按其运营成本与销售业绩给予相应补助。支持国内流通企业参与中东欧商品进口。支持我市外贸综合服务平台、跨境电商平台开展中东欧商品进口业务，对平台运营商和入驻企业按业绩表现给予相应补助。支持中信保宁波分公司为企业提供中东欧国家卖方资信调查，对开展中东欧商品进口商投保国内贸易信用保险给予一定的保费补助。
建立我市中东欧重点贸易企业联系机制。定期发布最受欢迎的中东欧商品目录，支持企业向国家争取相关商品进口资质。支持宁波保税区建设中东欧贸易物流园区，为中东欧商品进口提供平台搭建、网上通道建设、贸易功能拓展、物流配套等服务。
（四）加大旅游合作，重点促进宁波和中东欧国家的客源互送
市财政每年统筹安排1000万元资金，加强宁波与中东欧国家间的旅游合作交流。鼓励我市出境游向中东欧国家及宁波结对友好城市倾斜，同时鼓励中东欧游客来宁波旅游，对符合条件的宁波组团旅行社给予适当奖励。
鼓励航空公司用多种形式开辟宁波与中东欧国家的直航航线，按运营效果给予相应政策支持。支持我市旅行社争取中东欧团组的直接送签权。支持有关部门对双方往来人员提供签证便利。争取中东欧国家人员实现在宁波72小时过境免签证。对参加宁波国际旅游展的中东欧国家团组免收展位费用。
（五）加大与中东欧国家人文交流合作力度，促进双方民心相通
市财政每年统筹安排1000万元资金，支持我市与中东欧国家的团组互访和人文交流活动。推动我市与中东欧国家友好城市间的实质性交流合作。支持宁波与中东欧国家友好城市组织记者互访，加大新闻协作交流。为中东欧国家来宁波的留学生设立奖学金。支持宁波学校与中东欧国家院校开展学术交流、合作办学。鼓励宁波学生赴中东欧国家留学。建设中东欧国家小语种人才网络平台，支持宁波高校开办中东欧国家语言课程。积极引进中东欧国家高层次人才，鼓励中东欧有关机构与我市合作共建海外人才交流中心。鼓励我市专业人才参与中东欧国家有关项目建设。对我市企业家赴中东欧考察给予签证等便利。支持我市与中东欧国家开展文化艺术交流活动及项目建设。努力开展与中东欧国家在体育、卫生、人才培训等领域的交流与合作。
（六）创新货物通关通检政策，重点为中东欧商品进入中国打造更加便利的口岸通道
为中东欧商品来宁波参展设立检验检疫绿色通道。实施24小时预约查验、快速验放，实施展会代理商一次备案、宁波检验检疫全系统通用的简化备案手续，允许预包装食品和化妆品类展览样品在报检时免于提供中文标签样张和相关审批文件，进口食品收发货人免于备案，对于其他一些尚不能及时提供的报检材料可采用承诺书方式先行办理报检手续。
建立中东欧国家商品通关绿色通道。为中东欧商品进口企业设立“特快窗口”，优先报关、查验，优先利用H986采取非侵入式查验方式。对首批次进入宁波市场的中东欧商品检验检疫费用给予一定补贴。对从中东欧国家进口商品的备案审批确保当天审结。优化中东欧进口商品准入管理机制，依法简化检验检疫审批备案手续，缩短工作时限，进口水产品、肉类、水果等从受理之日起到向国家质检总局传递申请由原来的7个工作日缩短到3个工作日。简化中东欧进口商品入境查验流程，进口食品化妆品全面应用预检验模式。对目的地为浙江省域范围内的进口一般贸易水果等实行预放行制度，实施进口工业品分类管理，采信符合国家规定的第三方检验机构的检验结果，加快验放速度。
（七）加大对中东欧国家合作的金融支持，为双方资金往来提供便利
加大对中东欧商品进出口企业的信贷支持，鼓励我市金融机构创新促进中东欧国家贸易发展的金融产品，发展贸易融资业务，加强信托、租赁、股权等非信贷融资服务，引导符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具。对与中东欧国家贸易产生的外汇收支业务，取消事后逐笔核销手续，简化单证审核要求，允许企业将商品出口至中东欧国家产生的外汇收入直接入帐或结汇，允许企业为进口中东欧商品而提前购汇存入经常项目外汇帐户。
支持宁波企业通过境外放款为其在中东欧国家的子公司和关联公司提供资金。宁波企业赴中东欧国家投资，300万美元以内的前期费用可由银行直接办理，超过300万美元的可经外汇局登记后到银行办理，最快当天可完成资金汇出。开展境外并购外汇管理改革试点，宁波企业赴中东欧国家并购可先行办理外汇登记，凭外汇登记凭证直接汇出并购资金，在规定期限内再补办相关手续。
发挥宁波作为全国唯一的跨境贷款试点优势，鼓励宁波各银行直接为中东欧国家机构或个人发放贷款。中东欧国家投资者可根据实际经营需要实施资本金意愿结汇。允许中东欧国家居民将人民币兑换成外汇时提供资金合法来源证明即可在银行直接办理，无总额限制；支持我市具备结售汇业务资格的机构为中东欧国家人员提供便捷的外币兑换服务。
简化跨境人民币结算手续和审核流程，鼓励企业与中东欧国家开展贸易中使用人民币结算；支持双方金融机构合作，发展跨境人民币直接投资业务、开立人民币保函和境外项目人民币贷款。支持跨境人民币资金池业务增量扩面。
（八）建立宁波与中东欧国家合作的工作体系和长效机制，夯实双方长期合作基础
加强与外交部、商务部等中国-中东欧国家合作秘书处成员单位的日常联系，建立与我驻中东欧国家使领馆及中东欧国家驻华使领馆的联系机制。积极参与国家间合作协议的项目建设，争取中东欧博览会永久落户宁波。
打造宁波与中东欧国家全面合作的常年活动场所，争取将宁波建成中东欧国家在中国的形象展示中心、商品销售中心、投资洽谈中心和人文交流中心。开工建设东钱湖中东欧博览会会务馆，为博览会组委会办公、中东欧国家团组提供常年驻地。加快中东欧特色商品常年展展馆（宁波国际会展中心11号馆）建设。
对中东欧国家有关商协会、官方促进机构落户宁波提供场地协调、租金补助、人才招揽等支持。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立宁波市加强与中东欧国家全面合作领导小组，市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市有关部门主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室设在市商务委，加强统筹协调、顶层设计和督促推进。将加强与中东欧国家全面合作工作列入市政府专项督查内容，及时通报工作开展和责任分工落实情况。
（二）加强政策保障。积极争取丝路基金、中国-中东欧国家投资合作基金等国家对外投资合作有关专项资金，充分利用欧盟、中东欧国家的地区发展政策。统筹用好各项资金，及早出台实施细则与操作办法，严格政策界限，突出支持重点，提高资金使用绩效。积极落实与中东欧国家合作项目在用地、融资、信保、通关、外汇等方面的支持政策。围绕资金流、货物流、人才流、信息流的畅通，积极创新相关政策。各县（市）区要及时出台相关配套政策。
（三）加强跟踪研究。及时收集整理我市和中东欧各国经贸合作、人文交流的项目信息、合作需求，以及双方开展合作情况等，并定期向外发布相关信息，努力将宁波建设成为我国与中东欧国家合作的信息中心。各县（市）区、重点开发区域和相关部门要设立联络专员，确保信息畅通与关系理顺。
（四）加强宣传推广。重视宣传推介工作，支持政府、民间通过出访考察、经贸投资、友城合作、学术研讨等平台，开展多方位宣传。围绕宁波城市形象、贸易投资政策、人文旅游环境等内容，精心策划主题，提升宣传实效。积极搭建宁波与中东欧国家的新闻交流合作平台，加强互动，增进了解，提升宁波与中东欧国家的相互影响力。
本意见自2015年5月29日起施行。各项政策的具体实施细则，由相关部门会同市财政局另行制定。
宁波市人民政府
2015年5月29日