太原市人民政府办公厅关于实施农村科技特派员制度的意见

太原市人民政府办公厅关于实施农村科技特派员制度的意见
（并政办发[2005]91号 2005年9月13日）
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合能力若干政策的意见》精神，大力实施科教兴市战略和人才强市战略，充分发挥科技人才在农村经济发展中的作用，按照科技部宁夏会议要求，借鉴外地成功经验，市政府决定在清徐、阳曲、娄烦三县试点的基础上，全面推行农村科技特派员制度。现就此提出如下意见。??
一、指导思想??
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进农民增收为核心，以依靠科技破解“三农”难题为切入点，积极引导科技人员深入农村和农业生产第一线，开展农业技术承包、星火科技培训和农业技术推广，创建利益共同体，建立科农合作长效机制，加快农业科技成果转化和产业化步伐，促进全市农业增效、农民增收、农村快速发展。??
二、工作目标??
围绕“实施一个项目，推广一项技术，带动一批农户，致富一方百姓”的目标，在全市54个乡镇、20个涉农街办、1022个行政村全面实施农村科技特派员制度。组织广大科技人员到基层创业，实施科技成果转化，提高农业劳动生产率和资源利用率。建立以科研单位、大专院校为依托、以各类专家和科技人员为主体、以广大乡土人才为基础的基层科技创新服务网络，形成农村经济和社会发展强有力的科技支撑体系。??
三、工作任务??
（一）引进推广农业良种良法，加快农业科技成果转化应用，每年转化农业实用科技成果300项。??
（二）培养一批农业科技人才，实现“村有一批科技骨干、户有一名科技能人”，结合星火科技培训，每年培训农民20万人次。??
（三）结合农业科技入户工程，每年培育2000个科技核心示范户，辐射带动40000个农户。??
（四）发挥市场调节作用，科学配置资源，以市场需求和科技进步为动力，实现人才、资金、技术、信息、管理和农村特色资源有机结合，形成农村科技特派员和农民的利益互动机制。??
四、工作原则??
（一）实事求是、因地制宜，大胆探索、形式多样，统筹兼顾、讲究实效，市场导向、全面推进。??
（二）自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担。??
（三）农业科技专家、技术人员与乡土人才相结合。??
（四）政府引导与市场运作相结合。??
五、特派员选派??
（一）选派对象??
农村科技特派员要根据农村需求，从政治思想表现好，有较强责任心、有农村经济发展需要的专业特长或专门技能的省市涉农院校、机构科技人员，县乡农技人员和有农村实际工作经验的拔尖乡土人才中选派。其中拔尖乡土人才要占到50％以上。??
（二）派驻方向??
农村科技特派员派驻要合理布局，优化结构，集成整合资源，以扶强扶优为重点。既要注重急需科技扶助的农业产业化发展项目基地和有资源优势、发展潜力的经济强村、重镇等，也要兼顾贫困、偏远、经济发展较落后的乡村，整体推进扶贫重点村选派工作。??
（三）选派程序??
农村科技特派员以基层需求为核心，由各乡镇在充分盘活自有人才的基础上，提出实施项目和人才需求计划；县（市、区）科技特派员领导小组办公室根据实施项目和引进人才需求计划，发布实施项目和人才需求公告、接受申请和报名，与用人单位协商确定人选，县（市、区）农村科技特派员领导小组审核批准，并报市科技特派员领导小组办公室备案。农村科技特派员一般任期1年。??
六、工作要求??
农村科技特派员工作要以项目为载体，结合农业科技入户、农业技术承包、星火科技培训、农业科技成果推广和农业产业化基地建设等项目的实施，开展科技服务。??
（一）开展政策宣传。宣传贯彻有关农村科技工作的方针、政策，推动科教兴市战略实施，传播先进适用技术，协助当地理清发展思路，确定发展重点，寻找发展途径，制定产业结构调整计划。??
（二）创建利益共同体。以市场为导向，以技术为支撑，以技术承包、技术入股、租赁经营等形式，与农民尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，风险共担、利益共享，逐步形成农业科技推广投入回报新机制。??
（三）培育科技示范户。通过服务牵引和典型示范，重点培育一批产业大户、龙头企业，发挥示范典型的辐射效应；通过跨村跨乡服务，扩大先进适用技术覆盖面，带动当地及周边地区农业结构调整，增强农村经济发展后劲，推进农业产业化进程。??
（四）实行集约化服务。以主导产业为重点，以项目为载体，实行科技专家、技术人员和乡土人才按专业整合对接，优势互补；及时提供市场信息，进行跨村、跨乡服务，帮助农民科学决策。??
（五）开展农业先进适用技术培训。农村科技特派员培训结合实际、各有侧重，注重培养一批留得住、用得上的技术骨干，幅射到农户，着力提高农民的科学文化素质。??
（六）实现低成本科技推广普及。农村科技特派员积极牵线搭桥，与科研院所、大专院校建立协作关系，形成“高位嫁接”，将先进适用技术、优良品种和生产开发性项目导入农村，以直接、便捷的方式实现低成本农业科技推广和普及。??
七、特派员待遇??
（一）农村科技特派员的职务（行政职务或专业技术职务）、编制、待遇（工资、福利、奖金等）在派出期间由行政关系所在单位给予保留和发放，并保证享有正常的职务晋升、工资调整和职称评聘等待遇。??
（二）农村科技特派员期满，要进行德、能、勤、绩全面考核。对农村科技特派员的年度考核，由农村科技特派员办公室组织进行，优秀指标一律不占原单位指标，考核结果进入本人档案。对工作成绩突出的优秀农村科技特派员，通过太原市“科技奖”予以奖励。根据本人意愿可选择继续担任科农村科技特派员或返回原单位工作。??
（三）农村科技特派员可以技术、资金等要素投入科技服务，并取得合法报酬；可进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包，承担科技项目等，但不得侵犯派出单位知识产权和合法利益。??
（四）市科技局每年向农村科技特派员安排一批农业技术承包项目、星火科技培训项目、农业科技成果推广项目，从科技三项费中安排一定数额的经费用于支持农村科技特派员开展工作，解决工作中必要的软硬件设施，形成合理的投入机制。??
（五）农村科技特派员每月领取补助费300元（包括交通费、下乡补助，由市、县两级财政各承担50％）。??
八、保障措施??
（一）加强领导。成立太原市农村科技特派员工作领导组，由分管科技的副市长任组长，成员由市科技局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市水务局、市农业局、市林业局、市扶贫办、市农机中心等部门负责人担任，负责研究解决农村科技特派员工作中的重大问题，研究审定有关政策以及其他重要事项。领导组办公室设在市科技局，负责组织、指导、协调、管理农村科技特派员工作。各县（市、区）也要成立相应机构，组织、指导、协调农村科技特派员工作。??
（二）建立制度。各县（市、区）要建立农村科技特派员工作制度，积极营造有利于特派员开展工作的创业环境和社会氛围。在解决好农村科技特派员的选派、培训、待遇问题的同时，切实解决科技与生产、与市场的衔接传导机制和利益分配关系，建立农业科技促进农民增收的长效机制。要适时总结特派员工作经验，对业绩突出的特派员给予表彰奖励。??
市、县两级财政每年在预算中安排专项工作经费，支持农村科技特派员开展工作。??
（三）营造环境。各县（市、区）要深入研究农村科技特派员培养使用问题，制定相应的政策措施，解除他们的后顾之忧，鼓励和吸引技术、经营、管理、金融、流通等领域的专门人才加入科技特派员队伍，深入基层、深入农村，推广先进适用技术，转化科技成果，普及科学技术知识，带领广大群众创新创业。??
（四）强化管理。在建立农村科技特派员档案的基础上，以乡土人才为主体，建立农村科技特派员信息资料库，统一纳入太原市科技人才库管理。同时抓好农村科技人才开发，推进农村人才资源向人才资本转变。
（五）广泛宣传。各县（市、区）科技、农业主管部门要积极动员各级农业推广、大专院校、科研单位、专业协会及乡土人才参与农村科技特派员工作，并通过广播电视报刊等新闻媒体，跟踪报道，大力宣传，总结、推广经验，扩大农村科技特派员工作的社会影响。?オ?
附件：太原市农村科技特派员工作领导组名单?オ?
组 长：张 政（副市长）??
成 员：王燕阳（市科技局局长）??
梁争平（市财政局局长）??
张玉兰（市人事局局长）??
韩志隆（市劳动保障局局长）??
田永才（市水务局局长）??
王新民（市农业局局长）??
吴林林（市林业局局长）??
赵光星（市科技局副局长）??
杨 秉（市扶贫办主任）??
杨支军（市农机中心主任）??
领导组下设办公室，办公室设在市科技局。??
办公室主任：王燕阳（兼）??
常务副主任：赵光星（兼）??
副主任：张建新 刘 伟