司法部律师公证工作指导司关于法律服务与法制宣传相结合推动“五五”普法规划全面实施的意见

司法部律师公证工作指导司关于法律服务与法制宣传相结合
推动“五五”普法规划全面实施的意见
(2006年6月6日 司律公字[2006]026号)
各省、自治区、直辖市司法厅(局)律师管理处、公证管理处、基层工作管理处，新疆生产建设兵团律师管理处、公证管理处、基层工作管理处：
5月中旬，中宣部、司法部联合召开了第六次全国法制宣传教育工作会议，对“五五”普法工作进行了全面部署。为贯彻落实这次会议的精神，引导和推动法律服务从业人员切实发挥职能优势，将法律服务与法制宣传紧密结合，促进“五五”普法规划取得实效，现结合法律服务工作实际，提出如下意见。
一、充分认识实施“五五”普法规划的重要意义
3月中旬，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，4月底，十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》，对“五五”普法工作进行了全面部署。“五五”普法规划是在新形势下，开展法制宣传教育工作的重要规划。实施“五五”普法规划，进一步加强法制宣传工作，提高全民法律素质，对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，保障“十一五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。各级法律服务管理部门要适应新形势、新任务和新要求，站在党和国家工作全局的高度，充分认识深入开展法制宣传教育工作的重要性，切实增强做好法制宣传工作的使命感和责任感，以社会主义法治理念为指导，把法律服务与法律宣传有机结合起来，充分发挥法律服务贴近实际、贴近生活、贴近群众、法律性强和与法制宣传密切相关的优势，引导和推动法律服务工作者积极参与到法制宣传教育工作中来，积极有效地履行法律宣传职责，推进“五五”普法规划的全面实施，进一步提高广大干部和人民群众的法律素养，开创法制宣传教育新局面，促进我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出应有的贡献。
二、开展法制宣传教育工作是法律服务工作者的重要职责
(一)增强开展法制宣传教育工作的责任感和使命感。法律服务工作者在法制宣传教育工作中肩负着重要使命。多年来的实践证明，进行法制宣传教育是法律服务工作者的重要职能作用和光荣传统，广大法律服务工作为提升公民的法律意识做出了重要贡献。加强法制宣传教育需要紧密结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求。法律服务工作要充分发挥熟练掌握和运用法律知识，面向社会，贴近群众，了解社会实际和人民群众法律需求的工作优势，寓服务于宣传之中、寓宣传于服务之中，不断强化法律服务工作者在本职工作中传播法律知识的观念，充分发挥法律服务工作在普及法律知识、促进法律实施、维护社会公平正义和人民群众合法权益的职能作用，推动“五五”普法规划得到全面贯彻落实。
(二)增强学法用法、践行社会主义法治理念的自觉性和坚定性。法律服务工作者要加强法律知识学习，提高自身法律素养，做到忠于宪法、依法执业、服务为民、诚实守信、服务大局，在提供法律服务时，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。要牢固确立社会主义法治理念在法律服务中的指导地位，提升法律服务工作者践行社会主义法治理念的主动性，将践行社会主义法治理念转化为法律服务工作者的自觉行动，把社会主义法治理念的要求体现在法律服务工作的各个方面，贯彻到法律服务工作的各个环节。要增强政治意识、大局意识和服务意识，不断提高政治素质、业务素质和职业道德素质，始终做到坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信，以良好的执业行为和职业形象宣传法律知识，树立法治权威，弘扬社会主义法治理念，影响和带动社会和广大人民群众学法用法，推进国家的民主法制进程。
(三)紧密结合法律服务工作实际，做好法制宣传教育工作。构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，维护社会和谐稳定，推进民主法制建设，促进各项社会事业进步，都会涉及大量的法律问题，需要法律服务工作和法制宣传及时有效地跟进。律师、公证员和基层法律服务工作者要将法律服务与法制宣传紧密结合起来，进行有针对性、全方位、多层次的宣传教育，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。律师要通过法律咨询、代理和辩护等活动，结合具体案例，讲解法律知识，促进当事人按照法律的规定行为，保护当事人的合法权益，保证法律得以正确适用和实施。公证人员要通过优质高效地办理公证事项，宣传公证法律知识，引导当事人运用公证手段维护自身合法权益，依法平衡当事人的权利义务关系，避免和减少矛盾纠纷。基层法律服务工作者扎根基层，要把加强农民法制宣传教育作为重点，在社会主义新农村建设中，定期开展形式多样的法制宣传，主动为农民提供法律服务，维护其合法权益。
(四)充分发挥法律服务宣传职能作用，促进各项依法治理工作的深入开展。要注重法制宣传与法治实践相结合，引导和推动法律工作者为政府和企业提供法律服务，宣传法律知识，促进政府和企业广泛深入地学习宪法和市场经济法律制度，提高政府和企业的法律意识和法制观念，增强政府依法行政和企业依法经营的能力。继续开展好公职律师、公司律师试点工作，充分发挥公职律师、公司律师“离得近、叫得应、专业熟、信息灵”的特点和优势，为政府和企业提供更具针对性、主动性和时效性的法律服务。要发挥好法律服务的咨询作用、促进作用和维权作用，及时解答法律问题，做好政府和企业的法律参谋，促进政府和企业制定完善的规章制度、预防和避免法律纠纷、依法处理各类事务、维护合法权益、提高工作效率。
三、切实加强领导，充分发挥法律服务在普法工作中的作用
(一)加强组织领导。各级法律服务管理部门、行业协会要把贯彻会议精神，充分发挥法律服务工作在普法工作中的作用纳入重要议事日程，同各项业务工作一起，同部署、同检查、同落实。要结合本地实际，明确措施，扎实推进。要创新体制机制，建立健全规章制度，引导和推动法律服务工作者做好法制宣传工作。
(二)加强监督指导。各级法律服务管理部门、行业协会要把将法制宣传教育纳入年度计划和工作要点中，加强监督，做到任务条目化、工作责任化、步骤期限化，把法制宣传的各项工作落到实处。要加强指导，对在法律服务工作中如何进一步发挥法制宣传作用进行调查研究，注意发现、培养和宣传在法制宣传中表现突出的法律服务工作者，特别要注意总结法制宣传的成功经验，适时把经过实践检验的成功做法上升为制度规范，持之以恒地把法制宣传工作做好。
(三)加强沟通协调。各级法律服务管理部门、协会组织在研究制定法制宣传教育计划、开展相关活动时，要积极主动地接受当地普法依法治理管理部门的指导，确保组织严密、导向正确，不仅要积极主动地参与到具体的法制宣传教育活动中去，还要积极主动地与有关部门和单位沟通协调、出谋划策，共同促进法制宣传教育广泛深入、生动有效地开展。各地法律服务管理部门和行业协会要及时向上级管理部门报送开展法律服务宣传工作的计划和落实情况。要建立和健全管理机关、行业协会和法律服务工作者之间的沟通交流机制和信息共享机制，形成对法制宣传各负其责、密切协作、齐抓共管的工作局面。