拍卖对竞买人的资格限制违法吗

要是具体情况，如果是招标，明确规定至少三人，如果拍卖的话我认为至少两人，但是很多地方国土局也有不同的见解。《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。第十三条 (二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照本规定重新招标。 原问题：《拍卖对竞买人数有限制吗》