告村委书记不经村民同意私自往外承包集体土地

违法，到上级政府投诉。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 　　由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。 原问题：《村两委没经村民同意私自将村民的土地承包给外来人.这合法吗?他们的合同受法律保护吗?》