单位以死者孙子女不签字为由，拒绝发放丧葬费和抚恤金，起诉谁，什么案由

对于一次性死亡抚恤金分配原则，现行民事法律没有明确规定。虽然法律界对抚恤金的定性已经达成共识，即抚恤金不属于遗产范畴，它是死者近亲属基于死者死亡这一法律事件而享有的权利，是近亲属的共同共有财产。但如何分配，司法判例标准不一。有的按均等份额分配，有的按遗产分配原则，配偶分享一半后，另一半第一继承人再平均分配。有的确认为被供养人在供养人死亡后依法取得的生活保障金，只分配给配偶，其他继承人无权享有。有的首先考虑与死者生前共同生活紧密程度和生活来源，其次考虑血缘关系，合理分配。　　2004年1月1日，劳动和社会保障部《因工死亡职工供养亲属范围规定》第二条第一款“本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹”，第三条“上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：…………。　　可以看出，抚恤金不属于遗产的性质，享受抚恤金待遇的人必须同时具备二个条件：　　一是必须是死者的直系亲属、配偶。　　二是依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源的人。 原问题：《单位以抚恤金分配存在纠纷为由,拒绝办理抚恤金》