村委会不发放中央专项资金问题

违规申报中央资金的主体包括财政部门、主管部门和项目单位。表现形式主要如下：重复申报。即对原已享受过中央资金的项目改头换面重复申报补助资金，或者从已申报项目中切出一个子项目，再次申报中央资金。以旧顶新。即将已完工项目作为新建项目申报中央资金，或者将已完工项目以续建项目的名义申报中央资金。报大建小。即申报建设内容超过实际建设内容。报大建小的目的是为了多争取中央资金，于是人为抬高项目概算。张冠李戴。即申报项目与实施项目不一致。对于该问题的定性应强调申报时的主观故意性，需根据具体情况区分定性，不能一概而论。如为取得中央资金先以一符合条件的项目进行申报，后实际实施时为另一不符合条件的项目，则定性为虚报。而对确实由于客观原因导致项目无法实施，后未经审批擅自调整为另一符合条件项目的，似不拟以虚报定性。虚拟项目、伪造资料或扩大补助范围。即对完全不符合条件的项目虚假申报骗取补助资金。如伪造银行贷款合同骗取贷款贴息资金。又如将未种粮农民混入农资综合直补资金资助范围。再如对合同能源管理项目节能量等技术经济指标造假以获得节能减排中央财政奖励资金。 原问题：《什么情况是违规申报中央专项资金》