辽宁省卫生厅、辽宁省教育厅、辽宁省财政厅关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见
（辽卫字〔2007〕1号）
各市卫生局、教育局、财政局，各高等医学院校：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号），根据卫生部、教育部、财政部、人事部和农业部《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》（卫人发[2002]321号），结合我省农村卫生技术人才队伍实际，提出以下意见：
一、农村卫生人才培养及队伍建设的指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，建立和完善农村卫生人才培养体系和培养机制，坚持学历教育与在职培训并重，全面提高农村卫生技术人员队伍的整体素质，建设一支与我省农村医疗卫生事业发展需求相适应的“下得去、留得住、用得上”的卫生技术人才队伍。
（二）工作目标
1、到2010年，全省乡镇卫生院临床医生全部取得执业助理医师以上资格，其他卫生技术人员具备初级以上专业技术资格，大多数乡村医生取得执业助理医师资格。
2、到2010年，乡镇卫生院临床医生大专及以上学历达到60%以上，乡村医生要全部达到中专学历和中专水平，有计划地培养部分乡村医生达到大专学历。
二、突出重点，均衡发展，健全和完善农村卫生人才培养体系
（一）调整高等医学院校招生规模，为农村定向培养人才
1、高等医学院校要根据《中国医学教育改革与发展纲要》提出的农村卫生人才学历教育规划，结合我省农村卫生人才的需求及目前高等医学院校招生的实际，在原有本科招生规模的基础上，适当扩大医学专科生的招生规模， 鼓励本、专科医学毕业生到农村基层卫生机构工作。
2、高等医学院校负责农村在职卫生技术人员的学历教育工作，提高他们的学历层次，改善知识结构。通过推荐与考试相结合的方式，招收已取得中专或中专同等学历，具备执业助理医师以上资格的农村基层医疗机构的中青年技术骨干。由县级卫生行政部门推荐，市级卫生行政部门审核，择优免费进入到高等医学院校接受专科层次学历教育。高等医学院校要针对农村卫生服务的特点，明确培养目标，采取灵活的授课方式，突出全科特点，重点是提高他们的临床实践技能和专业技术水平。
（二）建立健全农村卫生技术人员的在职培训制度
1、加强对农村卫生技术人员的系统化、规范化培训，要把在职培训与继续医学教育结合起来，不断巩固和更新知识，提高实际工作能力。县级卫生机构要进一步强化培训职能，有针对性地结合农村卫生工作的实际，突出常见病、多发病、防治知识与技能的学习，确保培训质量；要采用适宜和灵活的培训方式，拓宽培训渠道，如：函授、广播、电视、网络教育，讲习班等，给学员提供更多的学习机会。各级政府要落实培训经费，减轻卫生技术人员的负担。省、市级卫生行政部门要制定培训计划，做好师资培训、督导检查和考核评估工作，不断总结经验。
2、建立农村卫生技术人员定期进修学习制度。要从在职卫生技术人员中选择医德好、有一定实践经验、年龄适当、具有执业助理医师以上资格的业务技术骨干，免费到上级卫生机构进修学习3-6个月，每5年轮训一次，不断提高业务技术水平及服务质量。
三、加强政府支持力度，加大农村卫生人才培养的投入
为加强农村卫生技术人员的学历教育和在职培训工作，各级政府要把农村卫生人才培养经费列入年度财政预算，根据农村卫生人才培养计划，安排专项资金。省财政将根据省农村卫生人才培养计划，安排农村卫生人才培养专项资金，市级政府也要根据省计划和当地的实际情况安排专项资金，确保农村卫生技术人员的学历教育和在职培训工作的顺利实施。
四、采取有效措施，稳定农村卫生人才队伍
要制定有利于农村卫生事业发展的配套政策，改革人事管理体制和用人制度，加强培养和改善卫生人才来源渠道，提高农村卫生技术人员的工资待遇；完善社会保障制度，改善农村卫生技术人员的工作环境和生活条件；吸引大学毕业生到农村卫生机构工作，稳定现有的农村卫生人才队伍，使农村卫生人才匮乏的现状从根本上得到解决。
五、加强领导，把农村卫生人才队伍建设工作落到实处
加强领导是做好农村卫生人才队伍建设的关键。各级卫生行政部门要把农村卫生人才队伍建设和发展摆到重要位置，提到议事日程，作为建设社会主义新农村的一项重要任务，增强紧迫感和责任感。要根据当地的经济、社会发展和卫生需求，制定切实可行的卫生人才培养规划，明确目标任务，合理配置卫生人力资源，保证农村卫生人才培养和队伍建设工作落到实处。
六、加大监督检查力度，确保实现农村卫生人才的培养目标
农村卫生人才培养实行项目管理，经费专款专用，各级卫生行政部门要加强监督检查指导，保证培养项目高标准、高质量、按时完成。省卫生厅将对项目进展情况进行跟踪监督，在项目的中、终期进行评估，进一步加大监督检查的力度，并通报项目的执行情况，此项工作将纳入各市卫生行政部门目标管理的考评内容，确保实现农村卫生人才的培养目标。
二○○七年二月二十五日