南昌市教育局关于建立“小手拉大手文明齐步走”主题教育长效机制，助推文明南昌新常态的实施意见
（洪教思政字〔2015〕16号）
自南昌市创建全国文明城市以来，全市未成年人思想道德建设工作稳步推进。其中，长期开展的“小手拉大手”主题教育活动为南昌摘得“全国文明城市”称号和提升市民文明素养发挥了重要作用。为进一步加强和改进全市未成年人思想道德建设工作，提高未成年人思想道德素质和文明礼仪素养，进一步助推文明南昌新常态，根据中央、省市有关文件精神和市领导指示，现就建立“小手拉大手 文明齐步走”主题教育长效机制，助推文明南昌新常态，制定如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等文件要求，围绕立德树人根本任务，遵循未成年人身心特点和成长规律，引导未成年人从我做起，从小事做起，提高基本文明礼仪素养。同时，利用中小学生在家庭中的特殊地位，通过“小手大手”互动牵引，达到学生影响家长，学生、家长共同提高文明素质，助推文明南昌新常态的目的。
二、总体目标
在文明南昌新常态下，立足长效，助推整体，融入“爱、善、诚、勤、俭、美”六种理想和价值取向，与培养良好的校风、家风和社风相结合，将学校文明礼仪素养教育延伸到家庭和社会，充分调动家庭和社会的积极性和创造性。在个人成长成材上，培养品德高尚、富有理想、文明有礼、快乐健康、全面发展的新一代；在社会价值上，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区，文明整个社会”的终极目标。
三、基本原则
1.坚持“三个结合”原则。教育内容上，坚持“小手拉大手 文明齐步走”主题教育与培育和践行社会主义核心价值观教育相结合；教育途径上，坚持课堂教育与实践体验、学校教育与家庭教育相结合；教育形式上，坚持常规教育与主题教育相结合。
2.坚持整体设计原则。重视中小学各学段的纵向衔接，抓好“三个课堂”（课程、实践和网络）。将课内和课外、线上和线下各环节横向贯通，推动课程建设、队伍建设、活动建设和制度建设，保障“小手拉大手 文明齐步走”主题教育整体性与系统性。
3.坚持“以小带大”原则。通过小手拉动大手，积极构建“学校、家庭、社会”三位一体的工作网络，充分发挥学生、教师、家长和其他社会主体的积极性，整合资源，从而带动整个社会文明指数的提升。
四、主要内容
根据未成年人身心特点和学校工作实际，将传统文明礼仪与时代文明要求有机结合，将未成年人文明礼仪素养教育与培育良好校风、家风和社风紧密结合，重点教育引导未成年人在仪容仪表、言谈举止、待人接物、游览观赏、节庆仪式、文明上网和生活用餐等日常文明礼仪素养方面自我完善，重视对未成年人进行入学、成长、青春、成人等仪式教育。
五、组织领导
为切实加强对主题教育工作的领导，市教育局决定成立“小手拉大手 文明齐步走”主题教育领导小组（名单如下）。领导小组下设办公室，由市教育局思政处联合其他力量组织实施。各县区教育行政部门和各类学校要根据工作实际，成立本单位工作领导小组，强化市、区（县）、学校三级联动教育管理体系，有效借助宣传、文化、共青团、妇联等部门的密切配合，形成最大合力。
组织机构：
组 长：谢为民 市教育局党委书记、局长
副 组 长：李智良 市教育局副调研员
成 员：程大新 市教育局督导室主任
唐庆伟 市教育局办公室主任
刘玉新 市教育局宣教处处长
邓晓文 市教育局计财处处长
姜红梅 市教育局思政处处长
邹白玉 市教育局思政处副处长
六、工作机制
1.建立全面的宣传引导机制。既要发挥学校宣传栏、板报、校园广播电视、国旗下讲话、主题班会和主题团队日等传统阵地的作用，也要充分利用报纸、广播电视、网络等新闻媒体进行宣传。各县区教体局和各学校要在教育信息网和校园网开设“小手拉大手 文明齐步走”主题教育专栏，宣传主题教育的目的意义、经验做法和好人好事；要积极发挥家长委员会、家长会作用，鼓励家长、社区和社会组织带领学生开展有关的公益宣传活动，要对有关家长教子的优秀典型家庭进行特别学习宣传；要与时俱进，特别重视班级博客、微信群、QQ群等新媒体的宣传引导作用；要抓住重大节日仪式、重要活动等契机，开展文明礼仪宣传教育活动。
2.建立多渠道的教育实施机制。要充分发挥“三个课堂”的教育联动，实现优势互补。发挥第一课堂-课程教学的主渠道作用，将“小手拉大手 文明齐步走”主题教育内容纳入中小学德育课的总体规划，在课程建设中强化文明礼仪素养教育内容，增加比重。梳理中小学各学段各学科的课程标准和教材内容，细化中小学德育、语文、历史等学科中的文明礼仪素养教育内涵。加强第二课堂-社会实践活动的指导性和规范性，通过寓教于乐的方式开展“小手拉大手 文明齐步走”主题教育内容。整合学校的教育资源，在校园文化建设、主题活动开展、学生社团活动等方面，有计划、多层次、多形式融入“小手拉大手 文明齐步走”主题教育内容。发挥少先队、共青团、学生会等组织在实施文明礼仪素养教育内容中的独特作用，推动校园文化建设。构建第三课堂-新媒体网络教育体系，注重显性教育与隐性教育的密切互动，通过宣传引导和文化传播打造青少年学生喜爱的网络精神家园。开发有关“小手拉大手 文明齐步走”主题教育内容的网络学习课程，创作青少年学生喜爱的体现文明礼仪素养教育内容的网络游戏、网络视频等。
3.建立全员育人的队伍建设机制。教师队伍是“小手大手”互动牵引的重要一环。实施教师文明礼仪素养提升工程，明确教师在文明礼仪素养教育中的重要职责，提高教师开展文明礼仪素养教育的意识和能力。将“小手拉大手 文明齐步走”主题教育内容纳入中小学教师规范化培训课程体系。
4.建立完备的考核激励机制。首先要建立上下联动机制。各级教育行政部门要把学校开展“小手拉大手 文明齐步走”主题教育的情况作为评价学校工作的重要指标，纳入各地、各校年度工作测评体系，开展经常性督导检查。各学校要把学校、年级、班级开展主题教育的实效纳入部门、年级、班级各项先进表彰的考核内容。其次要把“小手拉大手 文明齐步走”主题教育表现情况纳入学生综合素质评价体系，作为评优评奖的依据之一。学生既是评价对象，也是评价主体，应重视并引导学生参与评价；要从积极的方面、用发展的眼光对学生予以评价。再次要紧密结合“身边好人榜”、“美德少年”、“文明之星”等各种形式的主题教育活动，开展星级评选。
5.建立专项经费保障机制。各级教育行政部门、各级各类学校要设立“小手拉大手 文明齐步走”主题教育专项经费，用于购买资料、开展活动等开支。同时，引导社会力量和市场力量参与加强学生文明礼仪素养教育，拓宽经费投入来源渠道。将“小手拉大手 文明齐步走”主题教育经费保障作为“德育示范校”评估评选的依据之一。
七、工作要求
1.精心组织。各有关单位和学校要把开展“小手拉大手 文明齐步走”主题教育作为深化未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手，列为年度工作重点内容，并根据本地本校工作实际，制定具体方案，推动各项任务落实。
2.分类指导。各级教育行政部门和学校在开展“小手拉大手 文明齐步走”主题教育过程中，要区分未成年人成长不同阶段的接受方式，设计开发多种教育载体，通过多种途径进行传播，要精心打造活动，形成特色。
3.搞好结合。要将开展“小手拉大手 文明齐步走”主题教育与建设良好的校风、家风和社风有机结合，要将主题教育有机融入全市文明创建的整体工作之中，从而推动整个社会的文明进步。
南昌市教育局
2015年4月9日