市政府常务会议通过的文件是地方法规吗

宁波市是较大的市，具有地方立法权和制定规章的权利，该规定是宁波市政府关于劳动方面的地方规章，只能在宁波市行政区域适用。《宁波市特殊天气保护法》是浙江省宁波市政府常务会议审议通过国内首部针对高温、低温、台风、暴雨、道路结冰、强对流、大气重污染等特殊天气劳动保护方面的地方规章。在特殊天气劳动保护方面，目前国内尚无一部系统的法律、法规。 原问题：《特殊天气劳动保护办法属于劳动法吗其他地区通用吗》